a fő > Wells > Az Orosz Föderáció elnökének fő funkciói és hatásköre. Az Orosz Föderáció elnökének feladatai és hatásköre Az elnök funkciói a gyakorlatban

Az Orosz Föderáció elnökének fő funkciói és hatásköre. Az Orosz Föderáció elnökének feladatai és hatásköre Az elnök funkciói a gyakorlatban

Ezeket az állam és a társadalom életének legfontosabb alapjai kötik össze (az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikke).

Az elnök garantálja az Orosz Föderáció Alkotmányát, az emberi és polgári jogokat és szabadságokat. Ez azt jelenti, hogy az elnök személyesen felelős az Orosz Föderáció alkotmányát és az emberi jogokat védő mechanizmus zökkenőmentes működéséért. Köteles minden szükséges intézkedést megtenni abban az esetben, ha ezek végrehajtása valamilyen okból kudarcot vall.
Az elnök az Orosz Föderáció szuverenitásának garanciája. Intézkedéseket tesz Oroszország szuverenitásának, függetlenségének és állam integritásának védelme érdekében. Ebből a célból különleges felhatalmazással rendelkezik, hogy azonnal megoldja a kérdéseket (hadiállapot bevezetése vagy szükségállapot stb.).
Az elnök a garancia az állami hatóságok összehangolt működésére és kölcsönhatására. Koordinálja a kormányzati ágak tevékenységét, és ehhez megfelelő hatáskörökkel rendelkezik.
Az elnök határozza meg az állam bel- és külpolitikájának fő irányait. Az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek megfelelően alakult, és nem mondhat ellent azoknak. Bizonyos mértékig megtudhatja, hogy milyen politikát folytat a programból - amellyel az elnök részt vesz a választásokon. Természetesen az élet korrigálja az elnök cselekedeteit. Éppen ezért az Alkotmány kötelezi őt, hogy évente küldjön üzeneteket a Szövetségi Közgyűlésnek, amelyben az állam bel- és külpolitikájának fő irányai alakulnak ki.
Az elnök képviseli Oroszországot az országban és a nemzetközi kapcsolatokban.

Az orosz elnök hatásköre. Elég kiterjedt. Az elnök minden jogköre a következőképpen osztályozható.

A szövetségi kormányszervek működésével kapcsolatos hatáskörök. Fontos megjegyezni, hogy az elnök itt nem egyedül, hanem a Parlamenttel közösen cselekszik, amely vagy jóváhagyja a vezető tisztségviselők kinevezését az elnök által, vagy kinevezi őket az elnök által javasolt jelöltek közül választva.

Az elnök:

kinevezi a miniszterelnököt;
kinevezi a kormány alelnökeit;
minisztereket nevez ki;
jogosult elnökölni a kormány ülésein;
döntéseket hoz a kormány lemondásáról;
javaslatokat tesz a felsőbb bíróságok (alkotmányos, legfelsőbb, legfelsőbb választottbíróság) bíráira;
javasolja a fıügyész jelöltségét;
javasolja a Központi Bank elnökének jelölését;
megalakítja és vezeti a Biztonsági Tanácsot;
saját adminisztrációt alakíthat;
meghatározza képviselőit a Szövetségi Körzetekben és a Szövetség Alanyaiban, valamint a parlament kamaráiban;
kinevezi a fegyveres erők főparancsnokságát;
diplomáciai képviselőket nevez ki.

A törvényhozó hatalommal kapcsolatos hatáskörök:

kinevezi az Állami Duma választásait és népszavazást;
feloszlatja az Állami Dumát az Alkotmányban előírt esetben és módon;
törvényjavaslatokat terjeszt az Állami Duma elé;
felfüggesztő vétóval aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket;
kérelmeket nyújt be az Alkotmánybírósághoz a normatív jogi aktusoknak az Orosz Föderáció Alkotmányának való megfeleléséről, valamint annak értelmezéséről;

Katonai hatalmak. Az elnök jóváhagyja a katonai doktrínát, és ő a fegyveres erők legfőbb parancsnoka. Oroszország elleni agresszió vagy az agresszió közvetlen fenyegetése esetén megkapta a jogot, hogy hadiállapotot vezessen be az ország területén vagy egyes településein, erről azonnal értesítve a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát. Ez utóbbi feltételnek megfelelően az elnök felhatalmazást kap, hogy rendkívüli állapotot vezessenek be Oroszország területén.

Hatalom a külpolitika területén. Amellett, hogy az elnök határozza meg az ország külpolitikájának fő irányait, irányítja a külpolitikát, tárgyal és aláírja a nemzetközi szerződéseket, ratifikációkat, elfogadó leveleket és visszahívásokat fogad el a hozzá akkreditált diplomáciai képviselőktől.

A polgárokkal kapcsolatos jogkörök:

megoldja az állampolgárság kérdéseit;
politikai menedékjogot biztosít;
odaítéli az Orosz Föderáció állami kitüntetéseit; tiszteletbeli címet, magasabb katonai és magasabb különleges címet ad;
kegyelmi kérdéseket dönt.

Az elnök törvényhozási jogköre. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 90. cikke szerint az elnök rendeleteket és parancsokat ad ki. Ezek Oroszország egész területére kötelezőek. Az elnök cselekedetei különösen fontosak az egységes államhatalmi rendszer működése szempontjából, és az alkotmánnyal és a szövetségi törvényekkel együtt a kormány szabályalkotó tevékenységének alapját képezik. A rendeletek nem normatív és normatív jellegűek, és a parancsok mindig egyedi cselekményekre vonatkoznak. Az elnök cselekedetei nem lehetnek ellentétesek az Alkotmánnyal és a szövetségi törvényekkel. Az Alkotmány nem tartalmaz pontos listát azokról a kérdésekről, amelyekről az elnök rendeletet adhat ki. A gyakorlat azonban azt az utat választotta, hogy az elnök rendeleteket ad ki hatásköreinek gyakorlására, valamint a szövetségi törvények által nem szabályozott kérdésekben. Az elnök normatív jogi aktusai általában kihirdetésük után hét nappal lépnek hatályba. Az elnök cselekedeteinek alkotmányosságát az Alkotmánybíróság garantálja.

TERV

Bevezetés........................................................................................................................2

Fejezetén......................................3

1.1. Az elnökség intézményének kialakítása ........................................... .... ........ 3

FejezetII......................................10

2.1. Az elnök szerepe a kormányzati rendszerben ......................... 10

2.2. Az Orosz Föderáció elnökének hatáskörei különböző területeken

az állami élet ................................................ .............................. 12

DE). Az elnök és a Szövetségi Közgyűlés ............................................... .. ........... 12

B). Elnök és kormány ............................................... .........................tizennégy

BAN BEN). Az Orosz Föderáció elnöke és alattvalói ........................................... ... ............................. tizenöt

G). Az elnök és az igazságszolgáltatás ............................................. . ........................ tizenhat

D). Az elnök katonai hatásköre ............................................. .. ............... tizenhat

E). Az elnök hatásköre a külpolitika területén .............................. 19

F). Az elnök hatásköre a vészhelyzet elrendelésére

rendelkezések ................................................. .................................................. ..húsz

H). Az elnök hatásköre az állampolgárság és a kitüntetések ügyében .................. 21

ÉS). Az Orosz Föderáció elnökének cselekedetei .......................................... ..... .................................... 22

NAK NEK). Az Orosz Föderáció elnökének hivatala .......................................... ..... ............................... 23

FejezetIII... Az Orosz Föderáció elnökének felelőssége...............................................24

3.1. Az Orosz Föderáció elnökének felelőssége .......................................... ...... ....... 24

Következtetés................................................................................................................26

Bibliográfia. ......................................................................................................................28

Bevezetés

E munka célja, hogy kiemelje az Orosz Föderáció elnökének hatásköreivel és feladataival kapcsolatos kérdéseket, jogi leírást adjon a modern kori helyzetéről. államszerkezet Oroszország. Magyarázza el, hogy hazánk népének legmagasabb képviselőjeként tekintélye szükséges. E munka eredményeképpen következtetést kell levonni a szükségességről

az elnöki hatalom jelenléte államunkban, azoknak a hatásköröknek a célszerűségéről, amelyeket az Alkotmány határoz meg számára.

Elnök, államfő, polgárok, parlament vagy különleges választási kollégium által meghatározott időtartamra választott; az állam legmagasabb tisztviselője. Oroszországban az elnökség intézményét 1991. április 24 -én vezették be az "RSFSR elnökéről" szóló törvény, amelyet aztán beépítettek az RSFSR 1978. évi alkotmányába. 1991 júniusában közvetlen elnökválasztást tartottak. B.N. Jelcin.

Hivatalos lakóhely Az Orosz Föderáció elnöke - Kreml, Moszkva. Az elnöki hatalom szimbóluma a szabvány (zászló), amely az Orosz Föderáció államzászlójának négyzet alakú színpanele, közepén az állami jelkép arany képével. A zászlórúdhoz ezüst fogszabályozó, gravírozott vezetéknévvel, az elnök nevével és keresztnevével, valamint megbízatásának dátumaival.

Az Orosz Föderáció elnökének jogállásának megértése, államfői szerepe csak akkor érhető el, ha megérti és közösen használja az Alkotmány 4. fejezetének "Az Orosz Föderáció elnöke" című fejezetét és más strukturális alosztályait, elsősorban a "Szövetségi Közgyűlés - az Orosz Föderáció parlamentje és az Orosz Föderáció kormánya. " Az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikkének I. része megállapítja, hogy az Orosz Föderáció elnöke Oroszország államfője, mint demokratikus szövetségi jogon alapuló állam, köztársasági államformával. Pozíciójának megfelelően az Orosz Föderáció elnöke személyesíti meg az Orosz Föderáció multinacionális népének egységét, Oroszország szuverén államiságát és demokratikus alapjának sérthetetlenségét.

Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció Alkotmányának, az emberi és polgári jogoknak és szabadságoknak a garanciája.

Az elnök egy teljesen új állami intézmény Oroszország számára, amelynek bevezetése jelentős változásokat hozott hazánk korábbi államhatalmi szervezetében. 1990-1991 megszilárdították az akkor még létező Szovjetunió Unió elnöki posztját, elnökök jelentek meg a köztársaságokban a volt Szovjetunió... Az Orosz Föderációban az elnöki posztot az emberek 1991. március 17 -i népszavazáson elfogadott döntése nyomán vezették be. A korábbi alkotmánynak megfelelően az RSFSR elnökét az RSFSR legmagasabb tisztviselőjévé és a végrehajtó hatalom vezetőjévé nyilvánították. Ennek az új pozíciónak a megszilárdulását az okozta, hogy a politikai és gazdasági válság elmélyülésének, az etnikumok közötti kapcsolatok súlyosbodásának időszakában meg kell erősíteni a végrehajtó fegyelmet.

Az elnöki hatalmat felszólították az államigazgatás létrehozására, a törvények végrehajtására. Függetlensége a képviseleti testületekkel szemben, a végrehajtó hatalom megerősítése az elnök segítségével feltételezte a stabilitás biztosítását és az ország helyzetének stabilizálásának előfeltételeinek megteremtését.

Fontos megjegyezni, hogy az elnök az összes állami szerv tevékenységének irányítása és támogatása során az Orosz Föderáció Alkotmánya által meghatározott keretek között jár el. Az elnök jogi státusza több területre terjed ki:

1. Az elnök államfőként jár el;

2. Az elnök a fegyveres erők legfőbb parancsnoka;

3. Az elnök jogalkotói hatáskörrel rendelkezik;

4. A végrehajtó hatalom területén az elnök is széles hatáskörrel rendelkezik.

Ennek az Alkotmánynak a 4. fejezetét tanulmányozva megállapíthatjuk, hogy az elnök önálló domináns helyet foglal el az Orosz Föderáció állami hatalmat gyakorló szerveinek rendszerében (és ez az elnök, a Szövetségi Közgyűlés, a kormány), és hatáskörei az összes kormányzati ág összehangolt kölcsönhatásának biztosítása, az Alkotmány betartása, az emberi jogok és szabadságok védelme, az állam szuverenitásának védelme.

Fejezetén... Az elnökség intézményének kialakítása

1.1. Az elnökség intézményének kialakítása

Az Orosz Föderációban végrehajtott demokratikus átalakítások miatt új modellt kell keresni az államhatalom megszervezésére. Egy ilyen modell alapja az általánosan elismert volt modern világ a hatalommegosztás elve, valamint az elnöki hatalom intézményének bevezetése az országban.

A FÁK -országok közös történelmi és jogi múltja, hasonló átalakulások és demokratikus átalakulások elkerülhetetlenül közös vonásokhoz vezettek az elnöki hatalom intézményének megszervezésében és működésében. Ezen közös vonások tanulmányozása speciális elméleti és jogi kutatást igényel.

Oroszországban az elnökség intézményének tanulmányozása több irányban történik.

Először is, ezek általános alkotmányjogi munkák, amelyeknek megfelelő szakaszai vannak az elnökségről.

A következő munkákat szentelték az elnökség intézményének tanulmányozására: A.A. Mishin, E.A. Ivanyan, R.F. Ivanov, V.A. Vlasikhin, Yu.M. Ledovskikh, Ya.M. Belson, A.V. Zinoviev, N.A. Szaharov, V.P. Eliseev, L.A. Okunkov, G.A. Isakova, V. Ja. Kozhevnikov, V.V. Sogrin, A.S. Nikiforov, V.I. Kainov, I.A. Berezskov, T.V. Gorbunova, E.A. Konyshev, E.A. Guryev, N.G. Zyablyuk, V.P. Zolotukhin, B.M. Lazarev és mások.

BAN BEN utóbbi évek amerikai és európai szerzők számos figyelemre méltó cikke jelent meg a posztszocialista országok elnökségi intézményének sajátosságairól, valamint a köztársasági kormányzás különböző rendszereinek érdemeiről és hátrányairól (S. Holmes, A. Valensuela. F. Vimmiran de Leon, DL Horowitz. G. O 'Donnell, H. J. Linz és mások).

Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az elnökségi intézmény kialakításának és működésének általános mintáinak kialakítása az átmeneti időszakban még nem volt külön tanulmány tárgya. Eközben a posztszocialista világban az elnöki hatalom kialakulásáról és működéséről szóló hatalmas és változatos anyag elemzése lehetővé teszi e folyamat számos fontos törvényszerűségének kiemelését.

Az ilyen minták tisztázása érdekében először is tisztázzunk néhány olyan fogalmat, amelyekkel kapcsolatban a tudományos szakirodalomban eltérő álláspontok vannak. E kulcsfogalmak egyike az "elnökség intézményének" meghatározása.

I. D. Khutinajev az „elnökség intézményének” fogalmának meghatározása érdekében egy tágabb fogalmat elemez - „szociális intézmény”, amelyen belül megkülönböztetik a különböző típusú intézményeket, beleértve a jogi intézményeket is. Az elnökség intézménye ezek közé tartozik. Ez a társadalomtudományok különböző ágazataiban folytatott kutatások tárgya, amelyek különböző megközelítéseket dolgoztak ki az "elnök" fogalmára, és ennek következtében különböző hangsúlyokkal rendelkeznek az értelmes jellemzésben.

B.P. Elisejev az elnökség intézményét integrációs jogintézményként határozza meg, amelynek célja az állami intézmények tevékenységének összehangolása

Az elnökségi intézmény lényegének megértéséhez nagyon fontos, hogy meghatározzuk az intézményt jellemző főbb jellemzőket. B.P. Elisejev a következőket emeli ki:

Az elnök választott államfő, aki a hatalom szétválasztásában a végrehajtó hatalom vagy a választottbíró élén állhat; szervezeti szempontból az elnök senkinek nem alárendelt, és általában nagyfokú függetlenséggel rendelkezik bármely más állami szervtől, ami nem mentesíti őt a törvények alapján és azok betartásával szembeni kötelezettsége alól;

az elnöki poszt kifejezett politikai jellegű. Fontos szerepet játszik az állam, az államügyek legfőbb politikai vezetésének politikájának alakításában.

Ugyanakkor, annak ellenére, hogy az elnökségi kutatás területén a tudományos apparátus nagymértékben fejlett, a tudományos irodalomban a külföldi elnökség jellemzésekor az "elnökségi intézmény" kifejezést használják, és amikor jön Oroszországról - „az elnök intézete”. A szerző szerint a második kifejezés használata nem teljesen jogos, hiszen egyrészt eltérés az általánosan elfogadott tudományos terminológiától, másrészt nem tükrözi teljesen ennek az intézménynek a lényegét. Az elnökség nemcsak az elnököt, mint az állam legmagasabb tisztviselőjét foglalja magában, hanem az elnöki hatalom működését szabályozó alkotmányos normákat is; az alkotmányos gyakorlatból származó precedensek; az államban a politikai erők egyensúlyának eredményeként létrejött valódi hatalom; az elnök munkáját támogató strukturális felosztások.

Értsük meg még két fogalom kapcsolatát: "kormányzati forma" és "kormányzati rendszer". Az ilyen elemzés szükségessége különösen sürgetővé vált az "elnöki kormányzati forma", "parlamenti államforma", "parlamenti köztársaság elnöki államformával" nagyon széles körben elterjedt használata miatt.

Ennek a szempontnak a legteljesebb tanulmányát N.A. Szaharov. Véleménye szerint a "kormányforma" -

a legmagasabb államhatalom kialakulásának alapja abban

vagy más politikai rendszer, amely választható vagy örökletes. Innen származik a "köztársasági államforma" és a "monarchikus államforma" fogalma.

Köztársasági formában különféle kormányzati rendszerek jöttek létre. A "kormányzati rendszer" kifejezés politikai tartalma elsősorban az államhatalom végrehajtó és törvényhozó szervei közötti előjogok korrelációjának típusára utal.

Továbbá elmondhatjuk az Orosz Föderációban kialakult elnökségi típusról. Az 1993 -as alkotmány szerint: az elnököt a lakosság választja; a választásokat kétfordulós rendszerben tartják; van egy független kormányfői poszt; Az elnök az Állami Duma beleegyezésével kinevezi a kormány elnökét. Az elnök kinevezi és elbocsátja a kormány többi tagját a parlament hozzájárulása nélkül. Az elnök bármikor felmondhatja a kormányt. Az elnök számos kormányzati tisztségre vezetőket is kinevez. Az elnök feloszlathatja az Állami Dumát, ha háromszor egymás után elutasította a kormányfői poszt jelöltjeit, vagy három hónapon belül kétszer nem adott bizalmat a kormánynak (az Orosz Föderáció Alkotmányának 111. és 117. cikke). A Duma nem szüntethető meg a rendkívüli állapot idején, az elnök elleni vádemelési eljárás megkezdése után és megbízatásának első évében. Egy személy nem választható meg többször egymás után kétszer. Az elnökség megüresedése esetén előrehozott választásokat írnak ki, feladatait a kormányfő látja el.

Oroszország elnöke államfő, de nem kormányfő. A parlament csak jóváhagyja a miniszterelnök -jelöltséget, míg a minisztereket személyesen az elnök nevezi ki, még a parlament hozzájárulása nélkül sem. Oroszország elnökének is joga van feloszlatni a parlamentet, de ezt a jogot semmi sem ellensúlyozza. Az elnök kinevezi a kormányt és feloszlatja a parlamentet. Oroszország elnökének hatásköre meghaladja az Egyesült Államok elnökét. Például az Egyesült Államok Kongresszusa jóváhagy minden személyes kormányzati kinevezést; az amerikai elnök semmilyen körülmények között nem oszlathatja fel a kongresszust. A latin -amerikai országokkal ellentétben az Orosz Föderáció elnökét második ciklusra lehet megválasztani.

Az orosz elnökségi típus Fehéroroszországban, Azerbajdzsánban, Örményországban találta meg folytatását, és túlzóan - Közép -Ázsiában.

Akárcsak Oroszországban, Ukrajnában is sajátos elnökségi típus alakult ki. Rendkívül általánosítva elmondható, hogy Ukrajna politikai rendszere közbenső (átmeneti) változat a modern orosz politikai rendszer és a legtöbb posztszocialista ország közép- és Kelet -Európából... A legfontosabb különbség az ukrán és az orosz politikai átalakulás folyamata között annak evolúciós jellege. Bizonyos értelemben az ukrán átalakulási forgatókönyv hasonló a kelet -európai bársonyos forradalmakhoz. Az ukrán Verhovna Rada és Ukrajna elnöke között, 1995. június 8 -án. alkotmányos megállapodást kötöttek "Az ukrán államhatalom és helyi önkormányzat szervezetének és működésének alapelveiről Ukrajna új alkotmányának elfogadásáig." Az ukrán alkotmány megalkotása a döntések elfogadásának folyamata volt, azonban a legtöbb közép- és kelet -európai országgal ellentétben az ukrán alkotmányozási folyamat sokkal hosszabb volt, és az egyeztetési eljárások ott sokkal kevésbé voltak sikeresek, mint Kelet -Európában. Jelző tény, hogy Ukrajna csak 1996 -ban fogadta el az új alkotmányt, az összes volt szovjet köztársaság közül az utolsót. Az 1996. évi alkotmány szerint az ukrán Verhovna Rada olyan képviseleti hatóság, amely megtartotta az Ukrán Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának számos fontos előjogait, és valójában monopóliummal rendelkezik az Alkotmány módosítására.

Ez a körülmény markánsan megkülönbözteti Ukrajnát a többi volt posztszovjet és posztszocialista országtól. Egyrészt Ukrajnának szokatlanul erős parlamentje van a posztszovjet köztársasághoz képest, másrészt szokatlanul erős elnöke a kelet-európai országoknak. Ennek eredményeként Ukrajnának rendkívül gyenge kormánya van a többi posztszocialista országhoz képest, ami állandó válságokhoz vezet a kapcsolatokban az "elnök - kormány - Verhovna Rada" hatalmi háromszögben. Egy ilyen rendszer rosszul kiegyensúlyozott, és állandó válsága rendszerszerű; az eredmény gyenge végrehajtó hatalom, megfosztva attól a képességtől, hogy önálló politikai és gazdasági irányt folytasson, ami gyakran az elnök és a parlamenti csoportok közötti állandó politikai alkudozás áldozata.

Mi a gyakorlat a posztszocialista országokban az elnökség intézményének létrehozásában a világtapasztalat fényében?

Amint azt a nyugati politológusok elemzése mutatja, a posztszocialista országok politikai gyakorlata jó összhangban van a világ tapasztalataival. 1973 és 1989 között 168 állam közül 77 rendelkezett demokráciával legalább egy évig. Ha kizárjuk számukból azt a 24 "régi" demokráciát, amelyek a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet tagjai, akkor 53 ország marad, ebből 28 parlamenti köztársaság, 25 pedig elnöki. A vizsgált időszakban a 28 parlamenti köztársaság közül 17 (vagy 61%) és a 25 elnöki elnökségből mindössze 5 (20%) 10 évig maradt demokrácia. Más szóval, a parlamenti demokráciák „túlélési aránya” háromszor magasabb volt, mint az elnöki.

Összefoglalva elmondhatjuk, hogy az elnökségi intézmény kialakulását és tevékenységét a posztszocialista országokban elemezve sok kutató azt állítja, hogy ez az intézmény a volt szocialista országok többségében meglehetősen hatékonynak bizonyult, bár a politikai folyamatában elkerülhetetlenül változásokon megy keresztül. A kelet -európai országok tapasztalatai kiválóan illusztrálják, hogy csak a nemzeti kulturális sajátosságok, a nemzeti történelmi tapasztalatok figyelembevételével létrehozott formák lehetnek sikeresek, tartósak és stabilak. Kelet -Európa egyik országában sem volt más alkotmányos modell "vak" másolása, mindegyik saját alkotmányos modellt dolgozott ki, amely többek között a szocialista alkotmányos felépítés tapasztalatait is magába szívta. A legjobb mást jelent és mindenkiben konkrét eset sajátod. Ez a választás pedig az államépítés pragmatikus megközelítésének következménye. Ez a demokratikus elvek valódi megvalósítása.

FejezetII... Az Orosz Föderáció elnökének feladatai és hatásköre

2.1. Az Orosz Föderáció elnökének szerepe a kormányzati rendszerben.

Az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormányzati rendszerében betöltött szerepének meghatározásához az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikke rendelkezik, amely megállapítja,

hogy ő az államfő.

Amint megjegyeztük, az Orosz Föderáció Alkotmánya szerint az Orosz Föderáció elnöke nem tartozik az állami hatalom egyik hagyományos ágába (törvényhozó, végrehajtó, bírói). Ugyanakkor nem áll más hatalmi ágak fölött, azok nincsenek az ő irányítása alatt. Az elnöki hatalom szerepe a hatóságok kiegyensúlyozott kölcsönhatásának biztosítása, a választottbírósági eljárás lefolytatása egyeztetési eljárásokon keresztül, a fékek és ellensúlyok rendszere, a kormányzati ágak tevékenységeinek szubszidiaritása.

Az állam legmagasabb szerveinek rendszerében az Orosz Föderáció elnöke különleges funkciókat lát el, amelyeket más szervek nem láthatnak el. Először az Orosz Föderáció elnöke mutat be Orosz állam az országon belül és a nemzetközi kapcsolatokban. Az országon belül meghatalmazott képviselői vannak az alkotó szervezetekben (csoportjaikban), hét szövetségi körzetben, a legfontosabb állami szervekben (parlamenti kamarák, alkotmánybíróság, amelyek biztosítják az elnök hatáskörének gyakorlását). Diplomáciai képviselőket nevez ki más országokba és az Orosz Föderáció nevében eljáró nemzetközi szervezetekbe. Másodszor, az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció Alkotmányának garanciája. E minőségében eljárva az elnök figyelemmel kíséri az alkotmány betartását, többek között a parlament által elfogadott törvények aláírásakor. Harmadszor, az emberi és polgári jogok és szabadságok garanciája. Különösen ő az utolsó eset, amikor az elítélt kérhet kegyelmet. Negyedszer, az Orosz Föderáció elnöke intézkedéseket tesz az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állam integritásának védelme érdekében. E feladatok ellátása során az elnök különösen mint legfőbb főparancsnok jár el, az állam biztonságát fenyegető veszélyek esetén bevezeti a hadiállapotot és a szükségállapotot. Ötödször, az elnök meghatározza az állam bel- és külpolitikájának fő irányait. E célból az éves üzeneteket a Szövetségi Közgyűléshez címezi. Az állam kül- és belpolitikájának fő irányainak meghatározásához való jog az Orosz Föderáció elnökének szükségtelenül széles hatásköre. Igaz, az elnöknek ezt az Alkotmánynak és a szövetségi törvényeknek megfelelően kell megtennie (a 80. cikk 3. része). Hatodszor, az Orosz Föderáció elnöke biztosítja a kormányzati szervek összehangolt működését és kölcsönhatását.

Az elnök feladatainak ellátásához sok különböző struktúra áll fenn: az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja, az ügyek adminisztrációja, több tucat különböző tanács (a helyi önkormányzatokról, a kozákok ügyeiről stb.) .), utóbbiak az Orosz Föderáció elnökének tanácsadó testületei. Néhányuk 2000 -ben. eltörölték.

Az Orosz Föderáció elnöke alá tartozó legfontosabb tanácsadó testület az Állami Tanács, amelyet a 2000. szeptember 1 -jei elnöki rendelet hozott létre. Az Államtanácsról szóló, ugyanezen rendelettel jóváhagyott előírásoknak megfelelően a Tanács elnöke az Orosz Föderáció elnöke, a tagok magas rangú tisztviselők (az Orosz Föderáció alkotóelemeinek legfelsőbb végrehajtó szerveinek vezetői). , pozíciókat foglal el benne pozíciónként. Ezenkívül az Orosz Föderáció elnöke felveheti a Tanácsba azokat a személyeket, akik két vagy több egymást követő cikluson keresztül az Orosz Föderáció alkotóelemeinek vezető tisztségviselői tisztségét töltötték be. Az összetétel működési kérdéseinek megoldása Államtanács elnöksége hét tagból áll, akiket az Orosz Föderáció elnöke nevez ki. Az Elnökség összetételét félévente rotációnak (megújításnak) kell alávetni. Az Állami Tanács fő feladatai az Orosz Föderáció elnökének a kormányzati szervek összehangolt működését és kölcsönhatását biztosító hatásköreinek végrehajtásának elősegítése; az Orosz Föderáció és alattvalói közötti kapcsolatot érintő, különleges állami jelentőségű problémák megvitatása; az RF Alkotmány végrehajtásával, a Szövetség törvényeivel, az RF elnökének és az RF kormányának intézkedéseivel kapcsolatos kérdések megvitatása; a nemzeti jelentőségű szövetségi törvénytervezetek és elnöki rendeletek tervezeteinek megvitatása (az Orosz Föderáció elnökének javaslatára); a szövetségi költségvetés tervezetének megvitatása és az Orosz Föderáció kormányának tájékoztatása a végrehajtás előrehaladásáról; az Orosz Föderáció személyzeti politikájának fő kérdéseinek megvitatása, és az Orosz Föderáció elnökének javaslatára más, nagy nemzeti jelentőségű kérdések. Az államtanács titkára, aki nem tagja annak, a szervezési ügyekért felelős. A Tanács üléseit rendszerint rendszeresen, legalább háromhavonta egyszer tartják.

Államfőként az elnök mentelmi joggal rendelkezik (91. cikk). Az elnök ellen nem lehet büntetőeljárást kezdeményezni (csak az elnök hivatalból való leváltása után), nem lehet erőszakkal bíróság elé állítani, például tanúként, nem tartozik közigazgatási felelősségre. A fegyelmi felelősség általában kizárt, mivel ő a hierarchia legmagasabb tisztviselője. Az elnök nem

őrizetbe vehetők, személyes átvizsgálásnak vethetők alá. A mentesség azonban nem jelenti a felelősség hiányát, amint azt az alábbiakban tárgyaljuk.

Az Orosz Föderáció elnökének feladatainak ellátása megfelelő támogatást igényel, beleértve az anyagi támogatást is. Bér Az Orosz Föderáció elnöke 12 ezer rubel volt, de a vendéglátási költségek 10 -szer többek. Kiadásokra van szükség a testőröknél (2000 testőr egyidejűleg 44 testőr dolgozott egyszerre), az elnöki adminisztrációnál (2 ezer fő), az Ügyosztályon, az államfő lakásainak karbantartásán (75 fő) stb. Általában havonta körülbelül 55 millió rubelt költenek az Orosz Föderáció elnökének feladatainak ellátására.

2.2. Az Orosz Föderáció elnökének hatásköre az állami élet különböző területein

Az Orosz Föderáció elnökének széles hatásköre van az állami élet különböző területein. Bizonyos esetekben ezek a jogkörök kiváltságos jellegűek (vagyis kizárólag őt illetik meg), más esetekben kapcsolatba kerülnek más kormányzati szervek hatáskörével, hozzájárulva a kérdések együttműködésben történő megoldásához az elv alapján a hatalmak szétválasztásáról. Az elnöki hatáskörök összessége kiegyensúlyozott ezen egyéb kormányzati szervek hatáskörével, együttműködési és kölcsönös egyensúlyi rendszert alkotva.

A kompetencia tárgyainak sajátosságai és a más állami hatóságokkal való kapcsolatok szerint az elnök hatásköre több fő csoportra osztható.

DE). Elnök és Szövetségi Közgyűlés.

Az elnök hatásköre, amely az államfő és a parlament alkotmányos funkciói közötti különbségből fakad, főként és főként nem versenyez a képviseleti szerv hatáskörével. Az Alkotmány világosan megkülönbözteti hatásköreiket a hatalommegosztás elve alapján.

Ugyanakkor az elnök hatásköre a parlamenttel fenntartott kapcsolatok területén lehetővé teszi, hogy az államfőt a jogalkotási folyamat nélkülözhetetlen résztvevőjének tekintsék. Az elnöknek joga van kiírni az Állami Duma választásait, míg az elnökválasztást a Föderációs Tanács. Így a választások kinevezése ezen hatóságok számára nem kölcsönös az egymásrautaltság elkerülése érdekében. A választások után az Állami Duma a harmincadik napon önállóan ülésezik, de az elnök ezen időpontnál korábban összehívhatja a Duma ülését.

Az elnöknek joga van törvényhozást kezdeményezni, vagyis törvényjavaslatokat benyújtani az Állami Dumához, joga van megvétózni a Szövetségi Közgyűlés által elfogadott törvényjavaslatokat. Ezt a vétót, amelyet elméletileg relatív vétóként emlegetnek, le lehet küszöbölni a törvényjavaslat újbóli elfogadásával a Szövetségi Közgyűlés két kamarájában, külön megbeszéléssel minden ház kétharmados többségével-ebben az esetben az elnök köteles hét napon belül aláírni a törvényt. A törvényjavaslat törvénnyé válik, és csak azután lép hatályba, hogy azt az elnök aláírta és kihirdette. 14 napot adnak mérlegelésre, ezt követően a törvényt el kell utasítani vagy hatályba kell lépni. Az elnök éves üzeneteket intéz a Szövetségi Közgyűléshez az ország helyzetéről, az állam bel- és külpolitikájának fő irányairól, de ezekkel az üzenetekkel való foglalkozás nem jelenti azt, hogy jóváhagynia kell elképzeléseit.

Az elnök népszavazást ír ki a szövetségi alkotmányjog által megállapított eljárásnak megfelelően, más szervek nem jogosultak döntést hozni a népszavazás megtartásáról.

Az elnöknek joga van feloszlatni az Állami Dumát az Orosz Föderáció Alkotmányában előírt esetekben és módon, de a Föderációs Tanács feloszlatására vonatkozó joga nem biztosított. A Duma feloszlatása a következő esetekben lehetséges:

de). a miniszterelnök -jelöltek háromszoros elutasítása (az Orosz Föderáció Alkotmányának 11. cikkének 4. része);

b). ha három hónapon belül kétszeres bizalmatlansági szavazást intéznek a kormányhoz (a 117. cikk 3. része);

ban ben). ha a Duma nem hajlandó bízni a kormányban (a 117. cikk 4. része). Az Állami Duma feloszlatása esetén az elnök új választásokat ír ki, hogy az új Duma legkésőbb négy hónappal a feloszlatást követően ülésezzen.

Az elnök nem oszlathatja fel az Állami Dumát:

de). megválasztását követő egy éven belül;

b). attól a pillanattól kezdve, hogy vádat emel az elnök ellen, amíg a Föderációs Tanács meg nem hozza a vonatkozó döntést;

ban ben). a hadiállapot vagy a rendkívüli állapot ideje alatt az Orosz Föderáció egész területén;

G). hat hónapon belül az Orosz Föderáció elnökének megbízatásának lejárta előtt.

A Duma feloszlatásának szigorú feltételessége és az elnök jogainak korlátozása ezen a területen azt jelzi, hogy a Duma feloszlatását rendkívüli és nemkívánatos jelenségnek tekintik.

De az Állami Duma feloszlatásának minden esetben a Föderációs Tanács folytatja tevékenységét, biztosítva a képviseleti hatalom folyamatosságát.

B). Elnök és kormány.

Ezek a kapcsolatok az elnöki hatalom feltétel nélküli prioritásán alapulnak. Az elnök kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét azzal a feltétellel, hogy ehhez megkapja az Állami Duma hozzájárulását. Az elnöknek erős fegyvere van arra, hogy nyomást gyakoroljon a Dumára ebben az ügyben: miután a jelölt jelölteket háromszor elutasították, joga van feloszlatni a Házat és új választásokat kiírni, és magát a miniszterelnököt kinevezni. Az országban kialakult instabil többpártrendszer és a megfelelő képviselet a Dumában kizárja az egypárti többségi kormány létrehozásának lehetőségét. Ennek eredményeként olyan helyzet áll elő, amikor a kormányba a Duma pártfrakcióinak ellenzéki képviselői kerülnek. Az elnöknek azonban joga van önállóan és egyedül cselekedni, hogy a kormány lemondásáról döntsön, és jogában áll, hogy ezt ne tegye meg még a Duma által kifejtett bizalmatlanság körülményei között sem. A Duma részvétele nélkül, de csak a miniszterelnök javaslatára az elnök kinevezi és elbocsátja a miniszterelnök -helyetteseket és a szövetségi minisztereket. Jogában áll elnökölni a kormány ülésein, ami megerősíti vezető pozícióját a végrehajtó hatalomban. Ezt bizonyítja az is, hogy a miniszterelnök legkésőbb egy héttel a kinevezést követően köteles benyújtani az elnöknek jóváhagyásra a szövetségi államhatalmi szervek felépítésére vonatkozó javaslatokat, amelyek jóváhagyását az államfő minden kinevezés alapját képezi.

Az elnök egyedül határozza meg és terjeszti az Állami Duma elé az Orosz Föderáció Központi Bankjának elnöki posztjára jelöltet, és felveti elbocsátásának kérdését a Duma előtt. Ha a Duma nem hagyja jóvá az elnök által javasolt jelöltséget, akkor az utóbbi kinevezheti jelöltségét a Központi Bank megbízott elnökeként, majd ismét benyújthatja ezt a jelölést a Dumának. Következésképpen egyetlen testületnek sincs proaktív joga ebben a kérdésben, kivéve az elnököt.

BAN BEN). Az Orosz Föderáció elnöke és alattvalói.

Az Orosz Föderáció elnökének a szövetségi állam élére gyakorolt hatásköre az Alkotmány kezeseként betöltött fő funkcióiból következik. A konkrét alkotmányos hatáskörök közül fontos az elnök meghatalmazott képviselőinek kinevezése és felmentése. Ez a hatáskör lehetővé teszi az elnök számára, hogy kinevezjen közigazgatási vezetőket a régiókba, ha a helyi közigazgatási választásokat valamilyen okból nem lehet ott megtartani. Az elnöknek joga van beavatkozni a Föderáció állami hatóságai és a régiók, valamint maguk a régiók közötti vitákba. Ehhez különféle egyeztetési eljárásokhoz folyamodik.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya azonban az elnöknek az Orosz Föderáció alkotóelemeire gyakorolt befolyásának erősebb eszközéről is rendelkezik. Tehát az Art. 4. részével összhangban. 78 ő az Orosz Föderáció kormányával együtt biztosítja "az Orosz Föderáció Alkotmányával összhangban a szövetségi állam hatalmának gyakorlását az Orosz Föderáció egész területén". Ez a megfogalmazás azt jelenti, hogy nemcsak a törvény és a rend megsértésének olyan durva formái, mint a hatóságok iránti szervezett engedetlenség, zavargások, a Föderációtól való egyoldalú kiváltás vagy illegális fegyveres alakulatok létrehozása, hanem az Unió jogi aktusai végrehajtásának elkerülése is. A szövetség és az alkotmányos törvények és rendek megsértése megköveteli az elnöktől és az RF kormánytól, hogy erőteljesen lépjenek fel a szövetségi állam hatalmának helyreállítása érdekében.

Nagy jelentőségű az elnök joga ahhoz, hogy felfüggessze az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságainak intézkedéseit, amennyiben ezek ellentétesek az Orosz Föderáció Alkotmányával és a szövetségi törvényekkel, az orosz nemzetközi kötelezettségekkel. Az emberi és polgári jogok és szabadságok szövetsége vagy megsértése. Ilyen esetekben a lakó bírósághoz fordul.

G). Az elnök és az igazságszolgáltatás.

A hatalommegosztás és a bíróságok függetlenségének elvével összhangban az elnök nem avatkozhat be az igazságszolgáltatás tevékenységébe. részt vesz azonban az igazságszolgáltatás kialakításában. Így csak az elnöknek van joga jelölteket jelölni a Szövetségi Tanács által az Alkotmánybíróság bírói tisztségeire, A Legfelsőbb Bíróság, Magasabb A Választottbíróságtól azaz az Orosz Föderáció legmagasabb bírói szervei. Az elnök más szövetségi bíróságok bíráit is kinevezi. Senkinek nincs joga megkövetelni az elnöktől az egyik vagy másik jelölt kinevezését - ez megsértené a hatalommegosztás elvét.

Ezekhez a jogkörökhöz szorosan kapcsolódik az elnök azon joga, hogy befolyásolja az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének kinevezését. A szövetségi törvénnyel összhangban az elnök javaslatot tesz a Föderációs Tanácsnak erre a tisztségre, és javaslatot tesz az Orosz Föderáció főügyészének felmentésére is. Ha a Föderációs Tanács elutasítja az elnök által javasolt jelölést, az utóbbi 30 napon belül új jelöltet nyújt be, de megfosztják attól a jogtól, hogy az Orosz Föderáció megbízott főügyészét nevezze ki.

D). Az elnök katonai hatásköre.

Katonai téren az elnök hatásköre meglehetősen széles: ő az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek legfőbb parancsnoka, jóváhagyja az Orosz Föderáció katonai doktrínáját, kinevezi és elbocsátja a fegyveresek főparancsnokságát. Az Orosz Föderáció erői. A katonai doktrína az Orosz Föderáció biztonsági koncepciójának szerves része, és az államban hivatalosan elfogadott nézetrendszer a háborúk, fegyveres konfliktusok megelőzéséről, a katonai fejlesztésről, az ország védekezésre való felkészítéséről, a fenyegetések elhárításáról. az állam katonai biztonsága érdekében, a fegyveres erők és az Orosz Föderáció más csapatainak felhasználásával az Orosz Föderáció létfontosságú érdekeinek védelmében. A "Katonai fejlődés alapjai (fogalma)" dokumentumot az Orosz Föderáció elnökének 1998. július 31 -i rendelete fogadta el. A Nemzetbiztonsági Koncepció, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1997. december 17 -i rendelete hagyott jóvá, szorosan kapcsolódik ehhez a dokumentumhoz.

A legfőbb főparancsnok tisztsége lehetővé teszi, hogy az elnök bármilyen parancsot adjon a Honvédelmi Minisztériumnak, a honvédelmi miniszter gyakorlatilag az elnök közvetlen felügyelete alatt dolgozik. Az elnöknek joga van bármikor átvenni a fegyveres erők parancsnokságát háború vagy agresszió veszélye esetén. A Fegyveres Erőkkel együtt az Orosz Föderáció katonai alakulatainak szerkezetébe a következők tartoznak: határcsapatok, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatai, vasúti csapatok, a Szövetségi Kommunikációs és Információs Ügynökség kormányzati kommunikációs csapatai, és polgári védelmi csapatok. A katonai szolgálatot az Orosz Föderáció elnökének alárendelt, önálló osztály is biztosítja, mint a Szövetségi Biztonsági Szolgálat.

A katonai alakulatok megszervezése az Orosz Föderációban világos elven alapul, amely szerint ezek a formációk csak szövetségi és az Orosz Föderáció elnökének rendelhetők alá, az Orosz Föderáció egyetlen alkotó jogalanyának nincs joga létrehozni saját katonai alakulatai.

Az Oroszország elleni agresszió vagy annak közvetlen veszélye esetén az elnök hadiállapotot vezet be az Orosz Föderáció területén vagy egyes településein, erről haladéktalanul értesítve a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát. De az elnöknek nincs joga hadiállapotot hirdetni. A hadiállapot bevezetéséről szóló rendeletet a Föderációs Tanácsnak kell jóváhagynia.

Az Orosz Föderáció elnökének katonai hatásköreit egyes szövetségi törvények határozzák meg. Így az 1995. június 23 -án kelt szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció katonai és polgári személyzettel való ellátásáról szóló eljárásról, amely részt vesz a nemzetközi béke és biztonság fenntartása vagy helyreállítása tevékenységeiben". megállapítást nyert, hogy az egyes katonákat az Orosz Föderáció területén kívülre küldeni, hogy vegyenek részt békefenntartó tevékenységekben, az Orosz Föderáció elnöke hozza meg. Ezenkívül meghatározza a műveletek területét, feladatait, alárendeltségét, tartózkodásának időtartamát, e katonák helyettesítésének eljárását és dönt a visszahívásukról. Ha a fegyveres erők katonai alakulatainak az Orosz Föderáción kívüli kiküldéséről beszélünk, akkor erről a döntést az Orosz Föderáció elnöke hozza meg a Föderációs Tanács azon határozata alapján, amely a fegyveres erők külső felhasználásának lehetőségéről szól. az Orosz Föderáció területén. Ezen alakulatok visszavonásáról az Orosz Föderáció elnöke hoz független döntést, de köteles erről tájékoztatni a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát. Az Orosz Föderáció elnökét bizonyos felelősséggel ruházzák fel a békefenntartó tevékenységekben való részvételhez szükséges katonai és polgári személyzet képzésének és biztosításának megszervezésére, ő határozza meg a katonai kontingens létrehozásának, összetételének és létszámának eljárását.

A "Védelemről" szóló szövetségi törvényben, 1996. május 31 -én. az Orosz Föderáció elnökének számos más katonai hatásköre is rögzítve van: az Orosz Föderáció katonai politikájának fő irányainak meghatározása, az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek, más csapatoknak, katonai alakulatoknak és szerveknek a vezetése, a háború idejének bevezetése szabályozási jogi aktusok és azok megszüntetése, a fegyveres erők és más csapatok feladatainak végrehajtására vonatkozó, a rendeltetéstől eltérő fegyverek bevonására vonatkozó jogszabályoknak megfelelő döntések meghozatala, a fegyveres erők felépítésének és fejlesztésének koncepciója és tervei jóváhagyása, jóváhagyás a védelmi ipari komplexum fegyverkezési és fejlesztési programjai, jóváhagyják a nukleáris kísérleti programokat, jóváhagyják a fegyveres erők és más csapatok felépítését és összetételét, tárgyalásokat folytatnak és aláírják a nemzetközi védelmi szerződéseket, rendeleteket adnak ki a hadkötelezettségről stb. A mobilizációs képzésről és a mozgósításról az Orosz Föderációban ", 1997. február 26 -án. az Orosz Föderáció elnökét bízzák meg azzal a kötelezettséggel, hogy az általános vagy részleges mozgósítást egyesítse agresszió vagy agresszió fenyegetése esetén, azonnali üzenetekkel a Szövetségi Közgyűlés kamaráihoz. Az Orosz Föderáció elnökének katonai hatásköre nagyon széles, de nem meríti ki az állami hatóságok minden jogkörét a védelem területén. Például a Föderációs Tanács és az Állami Duma mérlegeli a védelmi kiadásokat, a Föderációs Tanács jóváhagyja az Orosz Föderáció elnökének a hadiállapot bevezetéséről szóló rendeleteit stb. a védelmi területen a hatáskörök megosztása az Orosz Föderáció elnöke és a Szövetségi Közgyűlés között, valamint az Orosz Föderáció kormányának saját hatásköreinek felosztása ezen a területen megfelel a határok meghatározásának demokratikus megközelítésének az államfő hatalmának, kizárva annak túlzott koncentrációját a kezében egy ilyen fontos hatalomban.

E). Az elnök hatásköre a külpolitika területén.

A külpolitika folytatása során az elnök közvetlen kapcsolatot létesít más államok vezetőivel (különösen külföldi államlátogatásokon, külföldi államfők fogadásán keresztül az országban, tárgyalásokkal velük, kölcsönös érdekek meghatározásával, együttműködés kialakításával, befolyásos látogatásokkal) nemzetközi szervezetek és azok központjaiban felszólalva), rendszeresen közvetlen telefonbeszélgetéseket folytat egyes szomszédos országok és más államok államfõivel és miniszterelnökeivel, személyesen részt vesz a legfontosabb nemzetközi találkozókon stb.

Az elnök felhatalmazást kap arra, hogy tárgyalásokat folytasson és aláírja a nemzetközi szerződéseket, mint az Orosz Föderációt nemzetközi kapcsolatokban képviselő államfő. Ez megfelel a nemzetközi szokásnak, amely szerint az államfőt elismerték azzal a joggal, hogy gyakorolja alkotmányos hatásköreit, különösen tárgyalásokat folytatjon, megállapodásokat kössön mind saját országa, mind idegen állam területén ideiglenes tartózkodása alatt ott. Ugyanakkor az államfőnek nincs szüksége különleges hatáskörre, mivel az általa betöltött tisztségének megfelelően rendelkezik.

Az elnök aláírja a ratifikációs okiratokat is, vagyis azokat a dokumentumokat, amelyek megerősítik az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének szövetségi törvény szerinti jóváhagyását. Ha a szerződés kétoldalú, akkor a felek kicserélik a ratifikációs okiratokat, ha a szerződés többoldalú, akkor annak résztvevői átadják az összes megerősítő okiratot a szerződés egyik félének - a letéteményesnek. Az elnök elfogadja a hozzá akkreditált diplomáciai képviselők megbízóleveleit és visszahívási leveleit. Ezt az eljárást gyakran véleménycsere kíséri jelentős politikai jelentőségű kérdésekben, ezért nem tekinthető - mint néha mondják - pusztán jegyzőkönyvnek. A megerősítő levelet egy külföldi állam feje küldi meg Oroszország elnökének, és tanúsítja, hogy a benne megjelölt személy, azaz a diplomáciai képviselő képviseli az őt küldő állam érdekeit, és szavaiban és tetteiben bízni kell. A visszahívási levél iránya az abban megjelölt személy jogkörének megszűnését jelenti.

Az elnök külpolitikai vezetését nagyrészt a Külügyminisztérium végzi, amely az elnöknek van alárendelve az Orosz Föderáció alkotmánya és jogalkotási aktusai által az elnök számára kijelölt kérdésekben.

F). Az elnök hatásköre a rendkívüli állapot kihirdetésére.

Az elnök hatáskörei ebben a kérdésben nagyon világosan vannak megfogalmazva az Alkotmányban. Csak az elnöknek van joga rendkívüli állapotot bevezetni az Orosz Föderáció területén vagy egyes településein, amelyekről azonnal értesíti a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát. Az elnök azonban nem szabad ilyen döntést hozni, mert a szükségállapot bevezetése csak a szövetségi alkotmányjog által előírt körülmények és eljárás szerint lehetséges, amelyet még nem fogadtak el. A rendkívüli állapotot az Orosz Föderáció elnöke többször bevezette bizonyos régiókban az etnikumok közötti konfliktusok kialakulásával összefüggésben, az 1991. május 17 -i "A rendkívüli állapotról" szóló törvény alapján. egy bizonyos részt.

A szükségállapot a szélsőséges körülmények közötti különleges irányítási rend, amely elkerülhetetlenül bizonyos korlátozásokat von maga után a polgárok jogainak és szabadságainak. Ezért ellensúlyozzák a Szövetségi Tanács ellenőrzési hatáskörei az elnök, mint a rendkívüli állapot kihirdetését ellátó tisztviselő jogkörét. A köztársasági elnököt jogszabály írja elő, hogy indokolja a rendkívüli állapot bevezetésére vonatkozó döntést, a sürgősségi intézkedések listáját és korlátait, stb. hatályba lép.

H) Az elnök hatásköre az állampolgárság és a kitüntetések ügyében.

Az elnök jogosult az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések megoldására.

Az állampolgárság alatt egy stabil politikai és jogi kapcsolatot értünk, amely egy személy és az állam között fennáll, és amelynek következtében az állam szuverenitása kiterjed egy személyre, és ő élvezi annak védelmét, és részt vehet a menedzsmentben.

állami ügyek. Ez a viszony az állammal kölcsönös jogokat, kötelességeket és felelősségeket teremt, és a méltóság, az alapvető emberi jogok és szabadságok elismerésén és tiszteletén is alapul.

Az "Orosz Föderáció állampolgárságáról" szóló törvény értelmében az elnök a következőkről dönt:

Külföldi állampolgárok felvétele az Orosz Föderáció állampolgárságába a volt Szovjetunióés hontalan személyek;

· Döntéseket hoz az állampolgárság helyreállításáról; engedélyt ad az állampolgárságról való lemondásra;

· Lehetővé teszi, hogy az Orosz Föderáció állampolgára kettős állampolgársággal rendelkezzen.

Mielőtt ezeket a kérdéseket az elnök megoldaná, azokat előzetesen megvizsgálja az Állampolgársági kérdésekkel foglalkozó Bizottság az Orosz Föderáció elnöke mellett.

Az elnök hatáskörébe tartozik a politikai menedékjog megadásának kérdéseinek megoldása is, amely a nemzetközi jog államának szuverén joga. Az Orosz Föderációban csak az elnök jogosult politikai menedékjogot adni. Az elnök végrehajtja az állami ösztönzés legmagasabb formáját - Oroszország állami kitüntetéseinek odaítélését. Az elnök az Orosz Föderáció tiszteletbeli címeit is megadja, jóváhagyja az érmekre vonatkozó rendek és rendeletek állapotát, rendeletet ad ki az állami kitüntetések létrehozásáról és jutalmazásáról.

Az Orosz Föderáció elnöke megadja a marsallok, tábornokok és admirálisok katonai rangját. Ezeknek a kérdéseknek az előzetes megfontolására az elnök vezetésével létrehozták az állami kitüntetésekkel foglalkozó bizottságot.

Az elnök kegyelmi jogot kapott. A bocsánat cselekedet legfőbb hatalom, amely teljesen vagy részben mentesíti az elítéltet a büntetéstől, vagy a büntetést enyhébbre cseréli. Kegyelmi cselekménnyel a büntetett előélet eltávolítható azoktól a személyektől, akik már letöltötték a büntetést. A kegyelmi cselekedetek mindig egyéni jellegűek, azaz meghatározott személy vagy több konkrét személy vonatkozásában fogadják el.

Az amnesztiához való jog az Állami Dumát illeti.

I) Az Orosz Föderáció elnökének intézkedései.

Felhatalmazásának gyakorlása érdekében az elnök jogalkotási tevékenységet folytat, normatív és nem normatív aktusokat bocsát ki. Ezek rendeletek és rendeletek (utóbbiak általában nem normatív jellegűek) 1. kötelező érvényű az Orosz Föderáció egész területén (90. cikk). Közvetlen hatást gyakorolnak, és nincs szükségük a Föderáció alkotó jogalanyainak törvényhozó vagy végrehajtó testületeinek semmilyen megerősítésére (jóváhagyására). Az elnöki rendeletek nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel. Ez azt jelenti, hogy természetüknél fogva alárendeltek. Ezeket azonban a törvény nem törölheti. Összeférhetetlenségüket az Alkotmánnyal és a szövetségi törvényekkel csak az Alkotmánybíróság állapíthatja meg, aminek következtében érvénytelenné válnak (néha bírósági döntéstől függően maga az elnök törli őket, de ez nem volt mindig így) .

Az elnöki rendeletek átmenetileg helyettesíthetik a törvényeket: pótolják a jogszabályi hiányosságokat a jogalkotási döntéseket igénylő kérdésekben. Az ilyen rendeleteknek sem szabad ellentmondaniuk a hatályos törvényeknek, és határidőknek kell megfelelniük: még mielőtt a parlament elfogadja az erről szóló törvényeket. Ha új törvény elnyeli az elnöki rendelet tartalmát, vagy megváltoztatja ezt a tartalmat, az ilyen rendeletet az elnök törli. Általában néhány törvény elfogadása után közzéteszik a törölt elnöki rendeletek listáját. A dekrétumok előkészítésekor az elnök kapcsolatba lép a Parlament vagy a kormány kamaráival.

Az elnök intézkedései az 1996. évi rendelettel összhangban. egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció területén, hét nappal az első hivatalos közzétételük után. Az államtitkot alkotó vagy bizalmas jellegű jogi aktusok az aláírásuk napjától lépnek hatályba. Gyakran maga a rendelet határozza meg a hatálybalépésének időpontját.

Bár sok kérdést már törvények szabályoztak, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei továbbra is fontos helyet foglalnak el Oroszország jogrendszerében. 1991 -es rendeleteivel. Az Orosz Föderáció elnöke radikálisan megváltoztatta az ország PR -vonatkozásának számos jelentős, ha nem alapvető szempontját. Rendelet a tulajdonról, a földről, a kereskedelem szabadságáról, a politikai pártok tevékenységéről, a Kommunista Pártról, az RSFSR 1978 -as alkotmányának felfüggesztéséről, a Legfelsőbb Tanács tevékenységének felfüggesztéséről és az eljárásról az új parlament megválasztásáért, az alkotmányozó ülés létrehozásáról és az új alkotmány tervezetének elkészítéséről, és mások döntő szerepet játszottak az új feltételek megteremtésében az országban az átmeneti időszakban. Az elnöki rendeletek nagy része nem volt minden szempontból tökéletes, néhány nem mindenben felelt meg az alkotmányos normáknak és a hatályos jogszabályoknak. Néhányuk kritikát kapott a parlamenttől, és megtámadták az Alkotmánybíróságon (az elnök néhány törvényt is megtámadott ebben a bíróságban, vagy megvétózta őket). Az Orosz Föderáció első elnökének lépései, kijelentései néha szintén sikertelenek voltak, de nem lehet tagadni az elnök jogi aktusainak döntő fontosságát, különösen az első években, amikor még új jogszabályokat dolgoztak ki. Azokban az években az elnöki rendeletek megalapozták azt a fejlődési utat, amelyen a világ népeinek nagy része halad.

NAK NEK). Az Orosz Föderáció elnökének hivatala.

Mint minden más államban, az Orosz Föderáció elnöke is dolgozik, nagyszámú asszisztensre, tanácsadóra, stb. A Biztonsági Tanács figyelembe veszi az állam biztonságával kapcsolatos legfontosabb kérdéseket.

Az elnök az Orosz Föderáció elnökének igazgatóságát is alkotja, amely számos osztályt foglal magában (állami és jogi, ellenőrzési, pénzügyi és költségvetési, szövetségi közszolgálat, területekkel való együttműködés, információ, állampolgárság, kölcsönhatás a politikai pártokkal, nyilvánosság) egyesületek, frakciók és a Szövetségi Közgyűlés kamaráinak helyettesei stb.). Az elnök alatt biztonsági szolgálat, protokollszolgálat és recepció jött létre.

Az asszisztensszolgálat, a különböző tanácsok és bizottságok fontos szerepet játszanak az Orosz Föderáció elnökének munkájának megszervezésében. Az elnök önállóan kinevezi és elmozdítja a személyzet tagjait, utasításokat ad nekik és meghatározza a munkaterületeket. Az Elnöki Közigazgatás szövetségi végrehajtó szerv, amely koordinálja a szövetségi végrehajtó szervek és az alárendelt vállalkozások, szervezetek és intézmények tevékenységét az Elnöki Közigazgatás, a Kormány, a Szövetségi Közgyűlés kamarái, magasabb bírói testületek pénzügyi, anyagi, technikai és társadalmi támogatása érdekében, a Központi Választási Bizottság és dr.

FejezetIIIAz Orosz Föderáció elnökének felelőssége

3.1. Az Orosz Föderáció elnökének felelőssége.

Az Orosz Föderáció elnökének felelőssége az állam képviselőjeként és felelőssége személyes tisztségében. Az elnök felelősségre vonható tetteiért. Vádlottként jár el az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságán egy cselekmény alkotmányellenesnek nyilvánítására irányuló petícióval kapcsolatban (erre például az Orosz Föderáció elnökének, B. B. Jelcinnek a kommunista tilalomról szóló rendeleteinek mérlegelésekor került sor. Buli). Az elnök normatív jogi aktusát megtámadhatják a Legfelsőbb Választottbíróságon, ha ez a cselekmény sérti az egyéni vagy jogi személy - vállalkozó - jogos gazdasági érdekeit és jogait. Az elnök lehet alperes az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága vagy más bíróság polgári jogi keresetében általános joghatóság(ahol a keresetet először benyújtják, majd eljutnak a Legfelsőbb Bírósághoz). Így volt ez például 1996 -ban. V.AND Vlagyivosztok polgármesterének állításával kapcsolatban. Cserepkovot, az 1994 -es rendelettel az Orosz Föderáció elnöke felmentette tisztségéből. A hamovniki települések közötti bíróság törvénytelennek nyilvánította az Orosz Föderáció elnökének rendeletét (az elnök, végrehajtva a bíróság döntését, korábbi rendelettel új rendelettel visszahelyezte V. I. Cserepkovot). Tulajdonjogi követelések akkor is lehetségesek, ha az Orosz Föderáció elnökének rendeletei sértik a magánszemélyek vagy jogi személyek jogos tulajdonosi érdekeit és jogait. Az elnök azonban ebben az esetben csak annak az államnak a képviselőjeként járhat el, amelyhez a követelés lényegében szól. Személyesen nincs jelen a bíróságon (ez a világ államainak gyakorlata), őt az általa megbízott tisztviselők (a kormány tagjai, az elnöki adminisztráció vezetői stb.), Az általa kinevezett ügyvédek képviselik, és más személyek.

Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnöke nemcsak az állam képviselőjeként vállalhat felelősséget, hanem tisztviselői minőségében is. E tekintetben csak az Orosz Föderáció elnökének mielőbbi szabadlábra helyezése lehetséges, további szankciók később következnek, amikor az államfő egyszerű állampolgár lesz. Végül nem felelősség, hanem objektív körülmények miatt bocsátható el hivatalából.

Az Orosz Föderáció elnökének jogköreinek idő előtti megszüntetése lehetséges: 1) az ő akaratából történő lemondás következtében; 2) ha egészségügyi okokból tartósan nem tudja gyakorolni a hozzá tartozó hatáskörét; 3) tisztségéből való visszalépés (felelősségre vonás) esetén.

Az Orosz Föderáció elnökének lemondására 1999. december 31 -én került sor. (B. N. Jelcin). Az Orosz Föderáció elnökének feladatainak ideiglenes ellátását az Orosz Föderáció Alkotmányával összhangban (a 92. cikk 3. pontja) átruházták az Orosz Föderáció kormányának elnökére (V. V. Putyin). A megbízott elnök nem jogosult feloszlatni az Állami Dumát, kiírni népszavazást, valamint javaslatokat tenni az Orosz Föderáció Alkotmányának módosítására és felülvizsgálatára. Más tekintetben az Orosz Föderáció elnökének hatásköreit használja (például V.V.Putin megbízott elnök 2000 -ben megvétózta a parlament által elfogadott törvényeket). 2001. február 12 az Orosz Föderáció elnökére vonatkozó garanciákról szóló törvény, aki megbízatásának lejárta, lemondása és a hatáskörök gyakorlásának megszűnése esetén a megbízatás megszüntetésével felmondta feladatainak ellátását (nem annak következtében, hogy vádemelés), valamint családtagjainak örökbe fogadták. A törvény előírja, hogy azt az elnököt, aki a fenti okokból (de nem a felelősségre vonás miatt) megszüntette hatáskörének gyakorlását, nem lehet büntetőjogi vagy közigazgatási felelősségre vonni, őrizetbe venni, letartóztatni, házkutatásnak, kihallgatásnak vagy személyes átkutatásnak alávetni. Ez vonatkozik az általa elfoglalt lakó- és irodahelyiségekre, járművekre, kommunikációs eszközökre, a hozzá tartozó iratokra és poggyászokra, levelezésére. Életre szóló pénzjutalmat biztosít a korábbi fizetés 75% -ában, állambiztonság, állami dacha, ingyenes kormányzati kommunikáció, asszisztensek, orvosi ellátás neki és családtagjainak stb.

Az Orosz Föderáció elnökének lemondásával kapcsolatban a Föderációs Tanács 2000. január 5 -én. az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban 2000. március 26 -ra előrehozott választásokat nevezett ki.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya, a szövetségi jogszabályok nem szabályozzák az Orosz Föderáció elnökének jogkörének megszüntetésére vonatkozó eljárást abban az esetben, ha egészségügyi okokból tartósan nem tudják gyakorolni hatásköreiket, és a gyakorlatban ez nem történt meg. Külföldön, ahol ezt izolált esetekben hajtották végre, külön orvosi bizottságot hoztak létre, és az alkotmányos ellenőrzés szerve részt vett a kérdés megoldásában.

A vádemelési eljárást az Orosz Föderáció Alkotmányának 93. cikke szabályozza. A gyakorlatban 1999 -ben alkalmazták, a felelősségre vonási eljárás meglehetősen bonyolult, mivel szükség van az állam stabilitásának biztosítására, a legmagasabb tisztviselő védelmére a parlamenti belső pártharcoktól vagy a populista szlogenektől. Az állam több magasabb rendű szerve részt vesz az elnök hivatalból való leváltásában: a parlament mindkét kamarája, a Legfelsőbb Bíróság és az Alkotmánybíróság. A folyamat csak az Állami Duma tagjainak egyharmadának (150 fő) kezdeményezésére indulhat meg, akik aláírják a vádemelésre vonatkozó fellebbezést. A Duma a frakciók arányos képviselete alapján létrehoz egy Bizottságot, amely előkészíti a vádirat tervezetét. A Duma a teljes létszám 2/3 szavazatával, a Legfelsőbb Bíróság elnöke pedig elfogadja, hogy megállapítsa a bűncselekmény elemeinek jelenlétét az elnök cselekedeteiben. Ezután az Alkotmánybíróság véleményt nyilvánít a vádemelés megállapított eljárásának betartásáról. Ezt követően a dokumentumok a Föderációs Tanácshoz kerülnek, amely 2/3 -os többséggel úgy dönt, hogy elbocsátja az Orosz Föderáció elnökét. Ezt az eljárást bármely szakaszban meg lehet szüntetni (beleértve a nem elegendő szavazatszámot is). A vádemelési eljárás B.N. Jelcin 1999 -ben. nem fejeződött be. A bizottság elkészítette a vádtervezet tervezetét, de a Duma nem hagyta jóvá a javasolt vád öt pontja közül egyet sem, amely a Büntető Törvénykönyv hat cikke alá tartozott (felségárulás, erőszakos lefoglalás vagy hatalommegtartás, a védelem és a biztonság gyengítése) az Orosz Föderáció stb.).

Következtetés

Tanfolyamaimat összegezve egy kis következtetést szeretnék levonni a fent leírt témáról, nevezetesen "az Orosz Föderáció elnökének feladatairól és hatásköréről".

Véleményem szerint az Orosz Föderáció elnökének első fő feladata, hogy garantálja az Orosz Föderáció Alkotmányát, az emberi és polgári jogokat és szabadságokat. Ennek értelmében mindenekelőtt olyan helyzetet kell biztosítania, amelyben az állam minden szerve eleget tesz alkotmányos kötelességeinek, anélkül, hogy túllépné hatáskörét. Az elnöknek szerves kapcsolatban kell állnia minden struktúrával hatóság nem pedig tornyosul fölöttük. Ezt az egyszerű következtetést az Orosz Föderáció Alkotmányának elolvasásával lehet levonni, amely abból fakad, hogy egyetlen állami szerv sem követelheti meg az állami hatalom teljes teljességének szuverén gyakorlását az országban. Maga az államhatalom nincs megosztva a testek között - ez egy. Csak arról beszélhetünk, hogy gyakorlatilag meg kell különböztetni a funkciókat a törvényhozói, végrehajtó és bírói jogkört gyakorló szervek között.

Az Orosz Föderáció elnöke különleges pozíciót tölt be a szövetségi állami szervek rendszerében. Az Alkotmány őt bízza meg azzal a feladattal, hogy biztosítsa a jogalkotói, végrehajtó és az igazságszolgáltatást... Ez az elnök

biztosítja a hatóságok összehangolt működését és kölcsönhatását, bár ő maga közvetlenül nem tartozik a három kormányzati ág egyikéhez sem. Különösen ez az értelme annak, amit az Orosz Föderáció alkotmánya tartalmaz. Az elnök jogállását elsősorban az jellemzi, hogy ő az államfő, ebből az következik, hogy ő az első

állami tisztviselők, az egyetlen, akit az Orosz Föderáció teljes választmánya választ meg. Belföldön és külföldön képviseli az Orosz Föderációt.

Az elnök legfontosabb funkciói a végrehajtó hatalommal kapcsolatosak. Így az elnök döntően befolyásolja a Kormány megalakulását és lemondását, joga van elnökölni a Kormány ülésein stb.

Az alkotmány által az elnökre ruházott funkciók és hatáskörök összességét és jelentőségét tekintve kétségtelenül vezető helyet foglal el az Orosz Föderáció állami hatalmat gyakorló testületeinek rendszerében. Ezek a szervek az Art. Az Alkotmány 11. cikke az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Közgyűlés (Föderációs Tanács, Állami Duma), az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció bíróságai. Az elnöknek ez a pozíciója nem korlátozza az Orosz Föderáció fő állami szerveinek tevékenységeinek függetlenségét, mivel az elnök hatáskörei elsősorban az Orosz Föderáció összes kormányzati ága összehangolt interakciójának biztosítására irányulnak, az Orosz Föderáció alkotmányának szigorú betartása, az emberi és polgári jogok és szabadságok védelme, valamint az állami szuverenitás védelme.

Bibliográfia

2. Szövetségi alkotmányjog "Az Orosz Föderáció kormányáról". 2-FKZ. 1997. december 17

3. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "Az Orosz Föderáció állampolgárságáról". 62-FZ. 2002. május 31

4. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "Az eljárásról, amely az Orosz Föderációt katonai és polgári személyzettel látja el a nemzetközi béke és biztonság fenntartása vagy helyreállítása érdekében". 1995. június 23

6. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "A mozgósítás előkészítéséről és mozgósításáról az Orosz Föderációban". 1997. február 26

8. Az Orosz Föderáció elnökének rendelete „A katonai fejlesztés alapjai (fogalma). 1998. július 31

9. Az Orosz Föderáció elnökének rendelete "Nemzetbiztonsági koncepció". 1997. december 17

10. Baglay. M.V. Az Orosz Föderáció alkotmányos joga. Tankönyv az egyetemek számára. Kiadó: NORMA M. 1999

11. Állam és jog: folyóirat. G.V. Degtev, Art.: Az elnökség intézményének kialakításának néhány elméleti mintája a jelen szakaszban.

12. Az Orosz Föderáció alkotmánya: Tudományos és gyakorlati kommentár. Rostov n / a: kiadó "március" 2001.

13. Khutinaev I.D. Az elnökség intézménye és az államforma problémái. M. 1994.

14. Eliseev B.P. Az állami szerv tevékenységének szabályozási és módszertani támogatása (Az Orosz Föderáció elnökének közigazgatásának példáján). M., 1997.

15. Szaharov N.A. Az elnökség intézménye a modern világban. M., 1994.

16. Kynev A.V. Az elnökség intézménye Közép- és Kelet -Európa országaiban, mint a politikai átalakulás folyamatának mutatója // Polis. 2002. 2. sz.

17. Stepan A., Skach C. Costitutionak Frameworks and Democratic Consolidation // Világpolitika. 1993. október. 46. sz.

19. Érvek és tények. 1999. 21. szám.

Állam és jog: folyóirat. G.V. Degtev, Art.: Az elnökség intézményének kialakításának néhány elméleti mintája a jelen szakaszban.

Lásd például: I.A. Az amerikai alkotmányosság alapjai. M, 2001; Baglai M.V. Az Orosz Föderáció alkotmányos joga. Tankönyv az egyetemek számára. M., 1999; Baglai M.V., Gabrichidze B.N. Az Orosz Föderáció alkotmányos joga. M., 1996; Belsky KS, A hatáskörök és felelősség szétválasztása a közigazgatásban. M., 1990; Az Orosz Föderáció állami joga / Szerk. OYUE. Catafina. M., 1993; Mishin A.A., Vlasikhin V.A. Amerikai alkotmány: politikai és jogi kommentár. M., 1985; és mások

Lásd: I. D. Khutinaev.

Az elnökség intézménye és az államforma problémái. M. 1994.P.13

Orosz újság. 2000.5 Szeptember

A mentelmi záradékok általában az uralkodókra vonatkoznak az alkotmányokban

Az Orosz Föderáció elnökének sérthetetlenségére vonatkozó alkotmányos kifejezést értelmezve, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 2000. július 11 -én. jelezte, hogy ez a rendelkezés nem mond ellent annak a lehetőségnek, hogy az Orosz Föderáció elnökét elmozdítják tisztségéből, mert egészségügyi okokból továbbra is képtelen gyakorolni hatásköreit, de az ilyen intézkedést alaposan szabályozni kell a törvényben, hogy kizárják a baleseteket.

Érvek és tények. 1999. 21. szám.

Baglai. M.V. Az Orosz Föderáció alkotmányos joga. ... Tankönyv az egyetemek számára. Kiadó: NORMA M. 1999 P. 419

Az Orosz Föderáció elnökének fő feladatait az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikke határozza meg. Ezek tartalmazzák:

Az Orosz Föderáció elnöke garantálja az Orosz Föderáció Alkotmányát, az emberi és polgári jogokat és szabadságokat;

Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció Alkotmányában megállapított eljárásnak megfelelően intézkedéseket tesz az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állam integritásának védelme érdekében, biztosítja a kormányzati szervek összehangolt működését és kölcsönhatását;

Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció Alkotmányával összhangban meghatározza az állam bel- és külpolitikájának fő irányait;

Az Orosz Föderáció elnöke mint államfő képviseli az Orosz Föderációt az országban és a nemzetközi kapcsolatokban.

Az elnök első és egyik legfontosabb feladata, mint az Orosz Föderáció Alkotmányának garanciája, az emberi és polgári jogok és szabadságok, az elnök kötelessége, mindenekelőtt azt a helyzetet biztosítani, amelyben minden kormányzat a szervek eleget tesznek alkotmányos kötelezettségeiknek, anélkül, hogy túllépnék hatáskörüket. Az Orosz Föderáció elnöke garantálja az Orosz Föderáció Alkotmányát, és nem az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányait, de mivel az utóbbiaknak meg kell felelniük a szövetségi alkotmánynak, figyelembe kell venni az elnök funkcióját. mint az egész alkotmányos törvényességi rendszer az országban. Az elnök csak akkor vehet részt, ha legalább egy közhatalom nem tartja be az Orosz Föderáció alkotmányát, és még inkább, ha a lakosság bármely csoportjának vagy rétegének jogait és szabadságait valamilyen módon megsértik. Az elnöknek nemcsak joga van, hanem köteles is intézkedéseket hozni az Orosz Föderáció Alkotmányának megsértésének kiküszöbölésére, egészen a legszélesebb körű jogi alapú kényszerítésig, ha szervezett bűnbandák vagy illegális fegyveres csoportok működnek az országban. az állam területe, ahonnan közvetlen és valós veszély fenyegeti az állam biztonságát és az emberi jogokat békeidőben.

A fentiek tehát azt jelentik, hogy az elnök személyesen felelős az Alkotmány, valamint az emberi és polgári jogok védelmére szolgáló mechanizmus zavartalan működésének megszervezéséért.

Az Orosz Föderáció elnöke, teljesítve a második funkciót, amely az állam szuverenitásának, Oroszország függetlenségének, állam integritásának védelme, a kormányzati szervek összehangolt működésének és kölcsönhatásának biztosítása, az Orosz Föderáció elnöke úgy lép fel, hogy nem lépi túl a hatályos alkotmányban meghatározott hatáskörét. Az elnök köteles azonosítani a jogsértéseket vagy a szuverenitás, a függetlenség és az állam integritásának megsértésének veszélyét, és megtenni a megfelelő intézkedéseket azok semlegesítésére. Ezek a lépések szakaszosak vagy egyidejűek lehetnek, ha hirtelen külső agresszióról van szó, amikor határozott intézkedésekre van szükség.

Az államhatalom minden szerve (intézménye) hatáskörén belül köteles olyan funkciókat ellátni, amelyek célja az Alkotmány végrehajtása, az egyén jogainak és szabadságainak védelme. Az államhatalmi intézmények azonban csak részben biztosítják az Alkotmány működését, ezért az elnök feladata az állam egészének stabilitásának megőrzése, mert az államhatalmi szervek és tisztviselők csak ilyen körülmények között képesek rendszerint alkotmányos rendszerben gyakorolják hatásköreiket. Az elnök fölénye az államrendszerben is kiemelt. Mivel az elnök biztosítja azokat a feltételeket, amelyek mellett az összes hatalmi intézmény képes ellátni feladatait, valamint az elnöki ellenőrzés kötelezettségét annak biztosítására, hogy minden hatalmi intézmény a hatáskörén belül működjön, és a hatalmi intézmények közül senki ne sértse meg egy másik, az országban erőszakosan kisajátító hatalmát vagy valaki más hatalmát.

Az Orosz Föderáció elnökének harmadik funkciója azt jelzi, hogy képes meghatározni az állam bel- és külpolitikájának fő irányait. Korábban ez a funkció az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek Kongresszusához tartozott. Ez azonban nem jelenti azt, hogy az Orosz Föderáció elnöke az ország mindenható uralkodójának szerepét tölti be, amelyhez a Kongresszus állított. Ez számos tényezőnek köszönhető:

1. A jelenlegi Alkotmány következetesen hajtja végre a hatalommegosztás modelljét. Az előző alkotmányban ezt csak kihirdették, de végül nem rögzítették.
2. Az elnök általában nem határozza meg az állam összes bel- és külpolitikáját, hanem csak annak fő irányait.
3. e jogkör gyakorlását egy jogi feltétel korlátozza - az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek való megfelelés.

Az elnök ezen funkciójának jelentése a következő. Az elnök államfő, ugyanakkor politikai képviselete (megbízatása) van, amelyet a nép ad neki a közvetlen általános választásokon. Figyelembe véve ezt a funkciót, fontos megállapítani, hogy mi ennek a hatóságnak a szerepe más kormányzati szervekhez képest. A bel- és külpolitika fő irányait meghatározva az elnök hirdeti, hogy megérti az állami prioritásokat. Az Alkotmánnyal összhangban az elnök ne egyezzen meg senkivel a politika irányáról alkotott véleményében. De nem tud, de nem számolni a valósággal, nem az ország helyzetével, sem a költségvetés állapotával, sem közvélemény... Ez azonban nem jelenti azt, hogy az elnök által meghatározott fő irányvonalakat olyannak kell tekinteni, amelyet csak más hatóságok vehetnek figyelembe.

A politika fő irányait az elnök határozza meg különböző formákban:

a Parlamenthez intézett éves üzenetek, amelyek tartalmazzák az ország helyzetének értékelését és a jövőbeni állami feladatokat;

az ország elnökének költségvetési üzenetei az Orosz Föderáció kormányának;

az elnök tematikus fogalmi dokumentumai;

rendeletek, valamint az Orosz Föderáció elnökének néhány nyilvános beszéde.

És az elnök negyedik, nem kevésbé fontos funkciója, mint az Orosz Föderáció képviselője az országban és a nemzetközi kapcsolatokban. Az elnök, aki az Orosz Föderációt képviseli az országban, minden szövetségi hatóság nevében beszél a kapcsolatokban, elsősorban a Föderáció alanyainak hatóságaival. Az elnök képviseletére példa, hogy a szövetségi kormány nevében aláírta a szövetségi államhatalmi szervek és a Föderációt alkotó szervezetek államhatalmi szervei közötti joghatóság és hatáskörök lehatárolásáról szóló szerződéseket. Az elnök képviseli az Orosz Föderációt és a struktúrákkal való kapcsolatokat a civil társadalom... Mindazonáltal jogosult csak az Alkotmány által megállapított hatáskörök használatára. Más szövetségi hatóságok vezetői is kapcsolatba léphetnek a Föderáció alanyainak és az állami struktúrák hatóságaival, de csak egy meghatározott állami szervet képviselhetnek, míg az elnök az egész államot.

A nemzetközi kapcsolatokban való képviselet során az elnök az Orosz Föderációt államként személyesíti meg - a nemzetközi kapcsolatok alanya, szuverén és független ország. Az elnök aláírja a nemzetközi szerződéseket, részt vesz a tárgyalásokon Oroszország nevében, vagy megbízza ezt vagy azt az államot hivatalos.

A nemzetközi jognak megfelelően az elnöknek joga van a legmagasabb kitüntetéshez, amikor hivatalos látogatást tesz más államokban.

Ez a fejezet az Orosz Föderáció elnökének alkotmányos státuszát vizsgálta. Mindezekből azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az Orosz Föderáció elnökét, aki államfő és vezető tisztségviselő, olyan feladatokkal és funkciókkal bízzák meg, amelyek célja mind az állami szervek, mind az egyes állampolgárok és az egész állam egészét.

Küldje el jó munkáját a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Közzétéve: Allbest.ru

1. Az Orosz Föderáció elnökének fő feladatai

Az elnök mint államfő fő funkcióit az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg. Az Orosz Föderáció elnöke:

a) garantálja az Orosz Föderáció Alkotmányát, az emberi és polgári jogokat és szabadságokat;

b) az Orosz Föderáció Alkotmányában megállapított eljárásnak megfelelően intézkedéseket tesz az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állam integritásának védelme érdekében, biztosítja a hatóságok összehangolt működését és kölcsönhatását;

c) az Orosz Föderáció Alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban meghatározza az állam bel- és külpolitikájának fő irányait;

d) államfőként képviseli az Orosz Föderációt az országban és a nemzetközi kapcsolatokban.

Az Orosz Föderáció elnökének elsődleges fő feladatai közé tartozik az Orosz Föderáció Alkotmányának, az emberi és polgári jogoknak és szabadságoknak a garantálása. Ennek értelmében mindenekelőtt olyan helyzetet kell biztosítania, amelyben az állam minden szerve eleget tesz alkotmányos kötelességeinek, anélkül, hogy túllépné hatáskörét. Ehhez az Orosz Föderáció alkotó szervezetének bármely szövetségi hatóságához és hatóságához kell fordulnia azzal a javaslattal, hogy cselekedeteit vagy intézkedéseit az Orosz Föderáció Alkotmányával összhangban hozza. Az elnök garantálja az Orosz Föderáció Alkotmányát, nem pedig az Orosz Föderáció alkotóelemeinek alkotmányait, de mivel az utóbbiaknak meg kell felelniük a szövetségi alkotmánynak, az Orosz Föderáció elnökének funkcióját úgy kell érteni, mint garancia az ország alkotmányos törvényességi rendszerének egészére.

Az elnök feladata az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állam integritásának védelmében teljes körűen és széles körben meg van fogalmazva az Orosz Föderáció Alkotmányában. És itt az elnöknek az Alkotmány által megállapított hatáskörének keretein belül kell eljárnia. Az Alkotmány rendelkezik a hadüzenet kihirdetésének eljárásáról, de rendkívüli helyzet állhat elő, amely gyors és megfelelő választ igényel az elnöktől.

Felelős és összetett az Orosz Föderáció elnökének feladata, hogy biztosítsa a kormányzati szervek összehangolt működését és kölcsönhatását. Ez a funkció fontos a hatóságok kölcsönhatásában, mind szövetségi szinten, mind a Föderáció hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, valamint az Orosz Föderáció különböző alkotóelemei közötti kapcsolatok szintjén.

Az Orosz Föderáció alkotmánya az elnököt bízza meg azzal a feladattal, hogy meghatározza az állam bel- és külpolitikájának fő irányait, és előírja, hogy ezt a funkciót az alkotmánynak és a szövetségi törvényeknek megfelelően kell ellátni.

Az elnök egyedül látja el a képviseleti feladatokat. Jogában áll küldeni képviselőit az Orosz Föderáció alkotóelemeibe (ez az országon belüli képviselet), és ezek a képviselők az egész állam nevében jogosultak. A nemzetközi kapcsolatok területén felszólaló Orosz Föderáció elnöke tárgyalásokat folytat más államok vezetőivel, joga van Oroszország nevében nemzetközi szerződéseket aláírni, csatlakozni a nemzetközi szervezetekhez, valamint kinevezni nagyköveteket és képviselőket más államokba. A nemzetközi jognak megfelelően a jegyzőkönyvet a legmagasabb kitüntetéssel élvezi, amikor hivatalos látogatásokat tesz más államokban. Bármely nemzetközi kötelezettséget, amelyet az orosz állam tisztviselői az Orosz Föderáció elnökének utasítása nélkül vállalnak, ő visszautasíthatja (érvénytelennek nyilvánítja).

2. Az Orosz Föderáció elnökének alkotmányos hatásköre afer a törvényhozást

Az elnök:

Joga van törvényhozni. kezdeményezések, azaz törvényjavaslatok benyújtásának joga az Állami Dumához, ~ elsőbbséget élvez a t. megfontolásuk sorrendje;

Kinevezi az Állami Duma választásait K. RF és FZ;

Feloszlatja az Állami Dumát az RF kormány által előírt esetekben és módon;

Népszavazást jelöl ki az Orosz Föderációból az FKZ által megállapított eljárásnak megfelelően;

Aláírja és közzéteszi az FKZ -t és az FZ -t;

Felfüggesztő vétójoggal rendelkezik az FS kamarái által elfogadott szövetségi törvénnyel kapcsolatban;

Fellebbezések az FS -hez éves üzenetekkel az ország helyzetéről, a belső irányokról és ext. az orosz állam politikája.

3. Az elnök hatásköre a végrehajtó hatalom területén

Az Orosz Föderáció elnöke az államfő. Az Orosz Föderáció elnöke garantálja az alkotmányt, az emberi és polgári jogokat és szabadságokat. Az Alkotmány által megállapított eljárásnak megfelelően intézkedéseket tesz az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állam integritásának védelme érdekében, biztosítja az állami hatóságok összehangolt működését és kölcsönhatását (az Alkotmány 1., 2. része, 80. cikke).

Az Orosz Föderáció elnökének hatásköre:

1) az Állami Duma beleegyezésével kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét;

2) jogosult elnökölni az Orosz Föderáció kormányának ülésén;

3) döntéseket hoz az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról;

4) az Orosz Föderáció kormányának elnökének javaslatára kinevezi hivatalába és menti fel hivatalából az Orosz Föderáció kormányának elnökhelyetteseit, szövetségi minisztereket;

5) kinevezi és elbocsátja az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőit;

6) kinevezi és elbocsátja az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek főparancsnokságát;

7) kinevezi és visszahívja a Szövetségi Közgyűlés kamaráinak illetékes bizottságaival vagy bizottságaival folytatott konzultációt követően az Orosz Föderáció külföldi államok diplomáciai képviselőit és nemzetközi szervezetek;

8) egyeztető eljárásokat alkalmaz az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai közötti nézeteltérések feloldására;

9) jogosult felfüggeszteni az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságainak tevékenységét abban az esetben, ha ezen aktusok ütköznek az Alkotmánnyal és a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeivel, vagy megsértik az emberi és polgári jogokat és szabadságok mindaddig, amíg ezt a kérdést a megfelelő bíróság nem oldja meg;

10) az Alkotmánynak és a szövetségi törvényeknek megfelelően hatásköröket gyakorol az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek legfőbb parancsnokaként és az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának elnökeként;

11) irányítja a szövetségi végrehajtó szervek védelmi, biztonsági, igazságügyi stb. Tevékenységét az Alkotmánynak, a szövetségi alkotmányos, szövetségi törvényeknek megfelelően.

Szövetségi minisztériumok, szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke irányítja: az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma (annak alárendelt Szövetségi Migrációs Szolgálat), az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, Vészhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek kiküszöbölése, az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma, az RF Védelmi Minisztérium (alárendelve a Szövetségi Katonai-Műszaki Együttműködési Szolgálat, Szövetségi Védelmi Parancsnokság, Szövetségi Műszaki és Exportellenőrzési Szolgálat) az Orosz Föderáció Szövetségi Speciális Építési Ügynöksége), az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma (annak alárendelt szövetségi büntetés -végrehajtási szolgálat, szövetségi nyilvántartási szolgálat, a bírósági végrehajtók szövetségi szolgálata, az ingatlan -kataszteri szövetségi ügynökség), állam Az Orosz Föderáció futárszolgálata (Szövetségi Szolgálat), Külföldi Hírszerző Szolgálat (Szövetségi Szolgálat), Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata, Szövetségi Szolgálat és az Orosz Föderáció a Kábítószer Ellenőrzésért, az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata, az Orosz Föderáció elnökének speciális programjainak főigazgatósága (szövetségi ügynökség), az Orosz Föderáció elnökének igazgatási osztálya (szövetségi ügynökség). elnök adminisztrációs megbízólevelei

4. Az Orosz Föderáció elnökének hatásköre a bírói hatalom gyakorlása területén

Meglehetősen korlátozottak, mivel nincs joga beavatkozni tevékenységükbe. Hatásköre csak az illetékes szervek megalakulásával függ össze. Így az Orosz Föderáció elnöke benyújtja a Föderációs Tanácsnak az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, valamint az Orosz Föderáció főügyészének jelölése javaslatot terjeszt a Föderációs Tanács elé az Orosz Föderáció főügyészének felmentésére; más szövetségi bíróságok bíráit nevezi ki (83. cikk).

Az Orosz Föderáció elnöke hatásköre gyakorlása során bizonyos jogi aktusokat fogad el, amelyek fő formái a rendeletek és a rendeletek. A szabályozási rendeletek tartalmazzák Általános szabályok viselkedés, a magánszemélyek és jogi személyek többé-kevésbé széles körére utal, és ismételt alkalmazásra készült, ellentétben a nem normatív (egyéni) rendeletekkel, amelyek az egyes személyekre, vállalkozásokra, szervekre és kapcsolatokra vonatkoznak (például a kinevezésről szóló rendeletek) bizonyos személyek pozíciójába). A megbízások általában egyedi cselekmények. Az Orosz Föderáció elnökének intézkedéseit nem kell ellenjegyezni, és az Orosz Föderáció teljes területén kötelező érvényűek, bár alárendelt természetűek, mivel nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció Alkotmányával és a szövetségi törvényekkel. 90). Az Orosz Föderáció elnökének intézkedéseit tíz napon belül kötelezően közzé kell tenni a Rossiyskaya Gazeta -ban és az Orosz Föderáció Törvénygyűjteményében található tájékoztató közlönyben (kivéve azokat az aktusokat vagy azok egyedi rendelkezéseit, amelyek államtitkot tartalmaznak, vagy bizalmas jellegűek), és ha szabályozási jellegűek, akkor az első hivatalos közzétételüket követő hét napon belül egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció egész területén. A formálási folyamatok jogalapjának gyors és radikális frissítésének szükségességének különleges körülményei között piacgazdaság, a demokratizálódás, a civil társadalom és a jogállamiság az Orosz Föderációban, az elnöki rendeletek fontos szerepet játszottak az új jogrendszer kialakításában.

5. Az elnök katonai hatásköre

Katonai téren az elnök hatásköre meglehetősen széles:

· Az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek legfőbb parancsnoka, jóváhagyja az Orosz Föderáció katonai doktrínáját, kinevezi és elbocsátja az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek főparancsnokságát.

· Az elnöknek joga van bármikor átvenni a fegyveres erők irányítását háború vagy agresszió fenyegetése esetén.

· Oroszország elleni agresszió vagy annak közvetlen veszélye esetén az elnök hadiállapotot vezet be az Orosz Föderáció területén vagy egyes településein, erről azonnal értesítve a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát. De az elnöknek nincs joga hadiállapotot hirdetni. A hadiállapot bevezetéséről szóló rendeletet a Föderációs Tanácsnak kell jóváhagynia.

· Az Orosz Föderáció elnökének katonai hatásköreit egyes szövetségi törvények határozzák meg. Így az 1995. június 23 -án kelt szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció katonai és polgári személyzettel való ellátásáról szóló eljárásról, amely részt vesz a nemzetközi béke és biztonság fenntartása vagy helyreállítása tevékenységeiben".

· Meghatározza továbbá a műveletek területét, feladatait, alárendeltségét, tartózkodásának időtartamát, e katonák leváltásának eljárását és dönt a visszahívásukról. Ha a fegyveres erők katonai alakulatainak az Orosz Föderáción kívüli kiküldéséről beszélünk, akkor erről a döntést az Orosz Föderáció elnöke hozza meg a Föderációs Tanács azon határozata alapján, amely a fegyveres erők külső felhasználásának lehetőségéről szól. az Orosz Föderáció területén.

· Az alakulatok visszavonásáról az Orosz Föderáció elnöke dönt önállóan, de köteles erről tájékoztatni a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát.

· Az Orosz Föderáció elnökének bizonyos felelőssége van a képzés megszervezésére és a katonai és polgári személyzet részvételére a békefenntartó tevékenységekben, ő határozza meg a katonai kontingens alakítási eljárását, összetételét és létszámát.

6 ... Az elnök jogi aktusai

AZ OROSZ SZÖVETSÉG ELNÖKÉNEK JOGI TÖRVÉNYEI- az államfő által alkotmányos hatáskörének keretei között kiadott jogi aktusok összérték... Az elnök kifejezi hatáskörét és akaratát, amelyet jogi aktusokon keresztül hajtanak végre. Az Orosz Föderáció Alkotmányával (a 90. cikk 1. része) összhangban az elnöknek joga van rendeleteket és parancsokat kiadni. Az elnök intézkedései az Orosz Föderáció teljes területén kötelezőek. Ezek alárendelt természetűek, és meg kell felelniük az Alkotmánynak és a szövetségi törvényeknek. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. augusztus 3 -i rendelete megállapította az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek és rendeleteinek előkészítésére vonatkozó eljárást, előírva az Orosz Föderáció kormányának és az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációjának jóváhagyását. Orosz Föderáció, valamint jogi szakértelem. A projekt elnöknek való benyújtására való felkészültségéről az Orosz Föderáció Elnöki Igazgatóságának vezetője dönt. A rendeleteket, parancsokat (valamint a szövetségi törvényeket) az elnök saját kezűleg írja alá; faxpecsétet csak kivételes esetekben és csak az elnök személyes engedélyével használnak (az ilyen pecsétet az Elnöki Hivatal vezetője őrzi). Az elnök intézkedéseit az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteményében teszik közzé. A szabályozási rendeletek az Orosz Föderáció területén egyidejűleg lépnek hatályba hét nappal a hivatalos közzétételük után.

Az elnök által kibocsátott jogi aktusok közül általában a rendeletek normatív jellegűek. Az „Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai” című részben az Orosz Föderáció elnökének rendeletei a harmadik részben kerülnek közzétételre. Ugyanakkor a normatív rendeletek az elején vannak elhelyezve; a nem normatív rendeleteket a normatív rendeletek után helyezik el. Az elnök szabályozási rendeletei hivatalos pontosításra várnak. Ilyen magyarázatot az elnök nevében az Orosz Föderáció elnökének fő állami és jogi igazgatósága adhat fel. Így 2000. október 16 -án a 16. számú állami jogi főosztály hivatalos magyarázatot adott az Orosz Föderáció elnökének 1999. március 15 -i 334. sz. a devizaeredmények egy részének kötelező eladása. " Az ilyen magyarázat szövegét az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteményének harmadik szakaszában teszik közzé (vagyis ugyanazon a helyen, ahol az elnök normatív rendeletei vannak elhelyezve). Ugyanakkor a rendelethez hasonlóan a hivatalos pontosítás is tartalmazza az elfogadás dátumát és a sorszámot.

Bizonyos esetekben az elnök rendeleteket ad ki normatív aktusként. Ez különösen vonatkozik az államfő közigazgatásának egyik vagy másik egységének jogállásának meghatározására. Az ilyen esetek azonban kivételesek.

7 ... Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása

Az Orosz Föderáció elnökének igazgatásáról a szó széles és szűk értelmében lehet beszélni. Tág értelemben magában foglalja az Orosz Föderáció általa létrehozott kormányát, a kormány szövetségi végrehajtó hatalmának összes központi szervével (kormányzati szervekkel) és igazgatása összes elnöki struktúrájával. Szűk értelemben csak az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációjáról van szó, amelyet az elnök alakít ki, és az ő személyes és közvetlen joghatósága és alárendeltsége alá tartozik, amelyet sajátos státusz és széles hatáskör jellemez. Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása ebben a megfelelő értelemben a rendeleteivel jóváhagyott "Az Orosz Föderáció elnökének ügyintézéséről szóló szabályzat" alapján működik, és összetett elágazó szerkezetű. Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása olyan állami szerv, amely biztosítja az Orosz Föderáció elnökének tevékenységét, és figyelemmel kíséri döntéseinek végrehajtását, és az Orosz Föderáció Elnöki Közigazgatásának vezetőjeként működik, két az Orosz Föderáció Elnöki Igazgatóságának vezetőhelyettesei - az Orosz Föderáció elnökének asszisztensei, az Orosz Föderáció elnökének asszisztensei, az Orosz Föderáció elnökének sajtótitkára, az Orosz Föderáció jegyzőkönyvének vezetője, meghatalmazott képviselők az Orosz Föderáció elnökének szövetségi körzetekben, az Orosz Föderáció elnökének tanácsadói, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a Föderációs Tanácsban és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumájában, az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció, a vezető asszisztensek, az Orosz Föderáció elnökének és más tisztviselők asszisztensei, valamint a független osztályok, amelyek osztályokból állnak. Az Orosz Föderáció Elnöki Közigazgatása közül a következők: az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának hivatala (a vezetés jogairól), az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott irodái a szövetségi körzetekben (a jogokról menedzsment), az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció elnökének Állami Jogi Igazgatóságának, az Orosz Föderáció Elnöki Hivatalának (a menedzsment jogairól) tanácsadói hivatala, az Orosz Föderáció Ellenőrzési Igazgatósága. Az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció elnökének referenciahivatala (mint menedzsment), az Orosz Föderáció Elnöki Igazgatóságának vezetőjének titkársága (mint menedzsment), az Orosz Föderáció Elnöke Külpolitikai Hivatala, Iroda az Orosz Föderáció belpolitikai elnökének, az Orosz Föderáció Elnöki Hivatalának személyzeti kérdésekkel és állami kitüntetésekkel, az Orosz Föderáció elnökének közalkalmazotti hivatala, az Orosz Föderáció elnökének hivatala az alkotmányosság biztosítása érdekében A polgárok jogai, az Orosz Föderáció elnökének információs és dokumentációs támogatási hivatala, az Orosz Föderáció elnökének polgári fellebbezéssel foglalkozó hivatala, a sajtószolgálat és az Orosz Föderáció elnökének tájékoztatása, Protokollszervezet Az Orosz Föderáció elnökének ionos igazgatósága, az Orosz Föderáció elnökének szakértői igazgatósága. A közigazgatás általános irányítását az Orosz Föderáció elnöke látja el, akinek közvetlenül a következők vannak alárendelve:

1) a közigazgatás vezetője, a közigazgatás vezető helyettesei, az Orosz Föderáció elnökének asszisztensei, az Orosz Föderáció elnökének sajtótitkára, az Orosz Föderáció elnökének jegyzőkönyvének vezetője, az elnök meghatalmazottjai az Orosz Föderáció szövetségi körzetekben, az Orosz Föderáció elnökének tanácsadói, az Orosz Föderáció elnökének a Föderációs Tanácsban és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumájában megbízott képviselői, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az Orosz Föderáció elnökének asszisztensei és asszisztensei;

2) Az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának titkára.

Az Orosz Föderáció elnöke kinevezi és elbocsátja hivatalából a közigazgatásban a közvetlenül neki alárendelt tisztviselőket, valamint az Orosz Föderáció elnökének osztályvezetőit, a közigazgatás más független osztályainak vezetőit, a titkár helyetteseit és asszisztenseit. az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa; meghatározza a közigazgatás más személyeit, akiket közvetlenül és neki alárendelve neveznek ki és menesztenek; jóváhagyja az Orosz Föderáció elnökének, a közigazgatás egyéb független részlegeire vonatkozó szabályokat.

Az Orosz Föderáció elnöke és közigazgatása, amely összetett és elágazó szerkezetű, egyfajta felbonthatatlan egységet alkot, és képviseli, az elnöki hatalom különleges és nagyon sajátos állami testületét - az elnökséget. Ennek az állami szervnek a jellegzetességei tükrözik és szervezetileg megszilárdítják az orosz elnöki hatalom céljának minden sajátosságát és lényegét az államhatalom általános rendszerében, amely egyrészt biztosítja az államhatalom összes ágazatának összehangolt működését (a az Orosz Föderáció elnökének mint államfőnek és az Alkotmány kezesének kiváltsága), másrészt az állam és a társadalom minden élettevékenységének állami szabályozása és irányítása.

8. Államtanács

elnök alkotmánya törvényhozó

Az Orosz Föderáció Állami Tanácsa egy tanácsadó testület, amelyet az Orosz Föderáció elnöke alatt hoztak létre annak érdekében, hogy gyakorolja az államfő hatáskörét a kormányzati szervek összehangolt működésének és kölcsönhatásának biztosításával kapcsolatos kérdésekben.

Az Államtanács a következőket foglalja magában:

1) az Államtanács elnöke (ő az Orosz Föderáció elnöke);

2) az Állami Tanács tagjai (az Orosz Föderáció alkotóelemeinek vezető tisztségviselői vagy vezető hatóságai).

Az Állami Tanács munkáját önkéntes alapon végzik, vagyis az ebben a Tanácsban dolgozó tisztviselők tevékenységét nem fizetik.

A működési kérdések megoldására az államtanácson belül elnökséget hoznak létre, amely az államtanács 7 tagját foglalja magában. Az elnökség összetételét az Orosz Föderáció elnöke határozza meg, és félévente egyszer cserélik.

Az Állami Tanács Elnökségének hatáskörei közé tartozik az Állami Tanács munkatervének, következő ülésének napirendjének megvitatása, az Állami Tanács munkatervének végrehajtásának és döntéseinek elemzése. Az Állami Tanács Elnökségének üléseit havonta legalább egyszer tartják. Szükség esetén az Államtanács rendkívüli üléseit is megtarthatja.

Az Államtanács és annak elnöksége struktúrájukban állandó és ideiglenes munkacsoportokat hozhat létre az Államtanács ülésére benyújtott kérdések előkészítésére. Ezek a csoportok tudósokat és szakembereket vonhatnak be az egyéni munka végrehajtásába, fizetett és önkéntes alapon egyaránt.

Az Állami Tanács tevékenységének megszervezését az Orosz Föderáció Elnöki Közigazgatásának speciális egységei és az Orosz Föderáció elnökének Igazgatási Osztálya végzi.

Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői az Orosz Föderáció vezetőjének kifejezetten felhatalmazott tisztviselői, akik az Orosz Föderáció elnökének igazgatási struktúrájának részét képezik.

Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazottjai lehetnek:

1) szövetségi körzetekben (tevékenységüket az Orosz Föderáció Elnöki Igazgatóságának vezetője koordinálja);

2) az Állami Dumában (e képviselők tevékenységét az Orosz Föderáció Elnöki Igazgatóságának helyettes vezetője koordinálja - az Orosz Föderáció elnökének asszisztense);

3) a Föderációs Tanácsban (őket az Orosz Föderáció Elnöki Igazgatóságának helyettes vezetője - az Orosz Föderáció elnökének asszisztense) irányítják;

4) az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságán (az Orosz Föderáció elnökének ezen képviselőinek tevékenységét az Orosz Föderáció Elnöki Igazgatóságának helyettes vezetője - az Orosz Föderáció elnökének asszisztense) is végzi.

Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a Szövetségi Közgyűlés és az Alkotmánybíróság kamaráiban figyelemmel kísérik az érintett szervek tevékenységét, részt vesznek üléseiken, jelentéseket készítenek és küldenek munkájukról az Orosz Föderáció elnökének, gyakorolnak más hatásköröket. .

Közzétéve: Allbest.ru

...

Hasonló dokumentumok

Az Orosz Föderáció elnökének jogkörét szabályozó normatív jogi aktusok. A hatáskörök tartalma és besorolása. Az Orosz Föderáció elnökének tevékenysége a végrehajtó, törvényhozó és igazságügyi hatóságokkal való interakció területén. Más hatalmak a közéletben.

dolgozat, hozzáadva 2013.06.25

Az Orosz Föderáció elnökének hatásköre a tisztviselők kinevezése, végrehajtó, jogalkotói és bírói hatáskör gyakorlása, valamint rendeletek kiadása területén. A külpolitikai elnök vezetése, az ország védelme. Az elnök adminisztrációja és sajtószolgálata.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.05.11

Tanulmány az orosz elnökség intézményének kialakulásának és fejlődésének történetéről. A választások, az Orosz Föderáció elnökének belépése és felmentése. A törvényhozói hatalom gyakorlása az elnök részéről. Az elnök hatásköre a végrehajtó és a bírói hatalom területén.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.10.29

Oroszország elnöke az Orosz Föderáció Alkotmányának garanciája. Az Orosz Föderáció elnökének hatásköre az emberi és polgári jogok és szabadságok területén. Az Orosz Föderáció elnökének joga az előírt módon intézkedéseket hozni az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állam integritásának védelme érdekében.

teszt, hozzáadva 2008.09.26

Az Orosz Föderáció elnöke az államfő, az Alkotmány, az emberi és polgári jogok és szabadságok garanciája, a fegyveres erők legfőbb parancsnoka. Az Orosz Föderáció elnökének hatásköre a törvényhozó és végrehajtó hatalom területén; idő előtti megszüntetésük okai.

szakdolgozat hozzáadva 2012.04.13

Az elnök helye és szerepe az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek rendszerében. Jogalkotói hatásköre. Az elnök jogi aktusai, fogalma, típusai és jogi jellege. Az Orosz Föderáció elnöki hatalmának fő szimbólumai.

szakdolgozat, hozzáadva 2015. 07. 03.

Az Orosz Föderáció elnökének megválasztása és beiktatása, hatásköre. Az Orosz Föderáció elnökének cselekedetei: az orosz jog forrásainak típusai és helye. Az Orosz Föderáció elnökének hatáskörének korai megszüntetésének okai és eljárása. Az Orosz Föderáció elnökének közigazgatásának jogi státusza.

absztrakt, hozzáadva 2008.07.16

Az Orosz Föderáció elnökének alkotmányos ellenőrzési funkciójának leírása, az állami szervek összehangolt működésének és kölcsönhatásának biztosítására vonatkozó hatásköre. Az Orosz Föderáció elnökének Emberi Jogi Bizottságáról szóló rendeletek.

kurzus hozzáadva 2012.09.08

Az Orosz Föderáció elnökének fő funkciói, megválasztásának eljárása. A szavazási eredmények meghatározása és hivatalba lépés. Az elnök hatásköre a jogalkotói, végrehajtó és bírói hatalom, valamint egyéb oroszországi feladatok területén.

kurzus hozzáadva 2017.04.02

Az Orosz Föderáció elnökének hatásköre és hatásköre a belpolitika területén. Az államfő hatásköre a végrehajtó, törvényhozói és bírói hatalom, a külpolitika és a védelem gyakorlása területén, szabályozás kiadására.

Az Orosz Föderáció elnökének fő funkciói és hatáskörei részletesen tanulmányozhatók az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikkében. Minden feladatra külön hatásköröket határoznak meg.

Az Orosz Föderáció vezetője szerepel az Orosz Föderáció Alkotmányának kezeseként, aki köteles figyelemmel kísérni annak betartását más hatóságok vagy alanyok részéről.

Nincs joga felmérni a Szövetségi Közgyűlés által elfogadott jogi aktusok legitimitását, de ezt kompenzálja az Alkotmánybírósághoz benyújtott kérelem lehetősége. Garantálja továbbá a szabadságok megőrzését és minden állampolgára jogainak tiszteletben tartását, amelyet minden hatalma gyakorol, amelyeket a következők segítségével hajtanak végre:

befolyásolja a végrehajtó, törvényhozó és igazságügyi hatóságokat az ország politikájának fő irányainak meghatározásával;
segítség az állami jogalkotási folyamatban;
az oktatás és a magas szintű hatóságok működésében való részvétel előmozdítása;
a hatóságok vezetése az ország életének minden területén és segítség az állami célok megoldásában.

Az elnök az Alkotmány szerint intézkedéseket tesz az ország szuverenitásának és integritásának védelme érdekében, a békeidőben a fegyveres erők általános politikai vezetését gyakorló orosz elnök által adott hatáskörének köszönhetően, valamint vészhelyzetekben alkalmazza őket.

Szervezi az államhatalom összetevőinek tevékenységét is, ha szükséges, koordinálja azokat, biztosítva az interakció hatékonyságát. A hatóságokkal való kapcsolata mindegyikük függetlenségére és a közös hatalom egységére épül.

Biztosítani kell a hatalom egységét annak érdekében, hogy legyőzzék a testületei közötti konfliktusokat, amikor azok ellentétesek az állam érdekeivel, a polgárok jogainak tiszteletben tartásával. Az elnök intézkedéseket hoz e pillanatok megoldására. Különböző eszközökkel tudja megszervezni az interakciót állami és regionális hatóságok szintjén. Az intézkedéseket a következő formában lehet alkalmazni:

tárgyalások;
választottbíróság;
jó irodákat biztosít.

Az elnök prioritásokat határoz meg a kül- és belpolitika területén, rámutat a jelentősebbekre. Ezt a funkciót részletezi az elnök azon joga, hogy az Orosz Föderáció politikájának fő irányai mellett éves jelentésekkel fordulhat a Szövetségi Közgyűléshez az állam helyzetéről. Bár ezek a fellebbezések a Szövetségi Közgyűléshez szólnak, azok végrehajtása kötelező, elsősorban a kormány részéről.

Az államfő hatásköre a fő funkciók ellátására a társadalmi kapcsolatok azon területei szerint osztható fel, amelyekben ezeket végzik.

Az elnök hatásköre az emberi jogok és szabadságok területén

Amint fentebb említettük, hazánk vezetője biztosítja az állampolgárok jogainak és szabadságainak sérthetetlenségét, amelyek fő feladatai, amelyek meghatározzák a későbbieket. Ezeket személyesen és a hatóságokon keresztül hajtja végre.

Van egy bizonyos listája a jogokról és kötelezettségekről a tárgy jogállásának területén. Az állampolgársággal kapcsolatos döntéseket az alany kérésére, a szükséges követelmények betartása mellett hozza meg. Az állampolgárság kérdésének előzetes megfontolása érdekében az elnöknek van egy speciálisan kialakított bizottsága, de személyesen teljesíti a politikai menedékjoggal kapcsolatos kéréseket. Ez utóbbi kérdés megoldására az Orosz Föderáció politikai menedékjogosultságának megadására vonatkozó eljárásról szóló rendelet található, amelyet az 1997. július 21 -i 746. számú elnöki rendelet hagyott jóvá. Az ország vezetője felhatalmazást kap a kegyelemről szóló rendeletek elfogadására, elfogadja, figyelembe véve az elítéltek személyes fellebbezéseit.

Többek között jogosult:

állami jelentőségű kitüntetések átadására;
katonai rangok odaítélése - tiszteletbeli, magasabb és különleges;
jóváhagyja az új díjakat.

1. példa

Az Orosz Föderáció elnökének 2000.08.08 -i 1463. számú rendeletével kinevezték a Szent György -rend statútumát, a jelvényekről szóló rendeletet - a Szent György -keresztet a megfelelő leírásokkal.

E kérdések megoldására az elnöknek külön bizottsága is van az Állami Díjakért. Az erre a bizottságra vonatkozó szabályokat személyesen hagyta jóvá.

Felhatalmazás a Szövetségi Közgyűléssel fenntartott kapcsolatokban

Az államfő feladatkörébe tartozik az Állami Duma népszavazások és választások kinevezése, ezt a Szövetségi Közgyűléssel folytatott interakció révén valósítják meg. Az elnöknek joga van feloszlatni az Állami Dumát, ha a képviselők egymás után háromszor nem fogadták el a miniszterelnöki posztra javasolt jelöltet. Ugyanez fog történni, ha három hónapig egymás után bizalmatlanságot fejez ki a kormány iránt. Ebben az esetben az elnök felhatalmazást kap arra, hogy ne hozzon határozatot az Állami Dumában, vagy nyilvánítsa ki a jelenlegi kormány lemondását. Ha ez ismétlődik az előírt határidőn belül, akkor az elnök leváltja a kormányt vagy feloszlatja az Állami Dumát.

Az állampolgárok tömegesen és durvasággal megsértett parlamenti vizsgálatok lefolytatásáról szóló zárójelentéseket először a Szövetségi Közgyűlés vizsgálja meg, és csak ezt követően címzi az államfőnek.

Az elnök jelentős hatalommal is rendelkezik a jogalkotási folyamat területén, amely garantálja részéről olyan törvények elfogadását, amelyek célja az alapvető emberi jogok és szabadságok tiszteletben tartása és védelme, az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és sértetlenség. Az Orosz Föderáció vezetője törvényjavaslatokat nyújthat be a Dumához, aláírhatja és közzéteheti a szövetségi törvényt, évente a Szövetségi Közgyűléshez fordulhat az ország helyzetéről, az ország bel- és külpolitikájának fő irányairól. Megtilthatja az elfogadott törvényt, majd visszaadhatja megfontolásra. A törvény elutasításának oka lehet a törvény fő rendelkezéseivel vagy annak konkrét fejezeteivel, szakaszokkal, cikkekkel való kategorikus egyet nem értés, a jogszabályok végrehajtására, megvitatására és elfogadására vonatkozó előírások be nem tartása. E hatáskörök gyakorlásával az elnök szerves jogteret biztosíthat és garantálhat az országban.

Az Orosz Föderáció vezetője rendszeresen találkozhat, tanácskozhat vagy konzultálhat a Szövetségi Közgyűlés kamaráinak vezetésével fontos belpolitikai és aktuális törvényjavaslatok tárgyában.

Ő határozza meg a képviselőket a Dumában és a Föderációs Tanácsban, felruházva őket a megfelelő hatáskörrel. Bizonyos esetekben az ilyen képviselők kinevezhetők bizonyos törvényjavaslatokban való részvételre, amelyeket az elnök nevében terjesztenek az Állami Duma elé.

Felhatalmazás az Orosz Föderáció kormányával való kapcsolattartásra

Az elnöknek joga van:

az Állami Duma engedélyével megválasztja a kormány elnökét;
vezetni a kormány üléseit;
elbocsátani az Orosz Föderáció kormányát az Állami Duma részvétele nélkül;
a kormány elnökével egyetértésben kinevezi vagy elbocsátja az Orosz Föderáció miniszterelnök -helyettesét és a szövetségi minisztereket;
javaslatot tesz az Állami Duma megfontolására az Orosz Központi Bank elnökének jelöltjére;
tegye fel a kérdést a Duma előtt a Központi Bank elnökének posztjáról való leváltásáról.

Az Orosz Föderáció elnökének 2000.5.13 -i rendeletével létrehozták a szövetségi körzet illetékes képviselőjének intézményét, akit az elnök nevez ki, és ő felelős érte.

A képviselő feladatai a következők:

a munka kialakítása a szövetségi körzetben a kül- és belpolitikában, amelyet az Orosz Föderáció vezetője alakít ki és intéz az állami hatóságokhoz;
ellenőrzi a szövetségi kormányzati szervek döntéseinek végrehajtását;
jelentéseket bocsát az elnök rendelkezésére a nemzetbiztonság biztosításával, valamint a szövetségi körzet politikai, társadalmi és gazdasági helyzetével kapcsolatban.

Az elnök megszervezi és elnököl az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsában. Szerkezetébe a honvédelmi, bel- és külügyminiszterek, a Külügyi Hírszerző Szolgálat vezetője, az FSZB vezetője és mások tartoznak.

Az államfő létrehozza az Elnöki Közigazgatást, amely ellátja a rá ruházott összes jogot és kötelezettséget.

Felhatalmazás arra, hogy kapcsolatba lépjen az igazságszolgáltatással és az ügyészséggel

Az elnök a Szövetségi Tanácsot jelöltként látja el az Orosz Föderáció Alkotmányos, Legfelsőbb, Választottbíróságainak bírói tisztségeire, stb. Részt vesz az igazságügyi hatóságok létrehozásában és az igazságszolgáltatás egészének korszerűsítésében.

E célból az Orosz Föderáció elnökének van egy tanácsa az igazságszolgáltatás javításával kapcsolatos kérdésekben.

Ezenkívül kapcsolatba lép az ügyészséggel, jelöltet mutat be az Orosz Föderáció főügyészi posztjára a Föderációs Tanácsban, vagy javasolja, hogy távolítsák el őt ebből a tisztségből.

Mivel az Orosz Föderáció Alkotmánya és az "Orosz Föderáció Ügyészségéről" szóló szövetségi törvény értelmében a főügyész elleni büntetőeljárás megindításakor eltávolítják hivatalából, az elnöknek joga van és kötelessége, feltéve, hogy nincs más szabályozás, hogy megfelelő intézkedést adjon ki ideiglenes felfüggesztéséről (az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1999. december 1-jei állásfoglalása, 17-P. sz.).

A főügyész minden évben beszámol az elnöknek az ország jogrendjéről és rendjéről, valamint azok megerősítéséről.

A regionális hatóságok megalakulásával és működésével kapcsolatos hatáskörök

Az államfőnek joga van megszüntetni az Oroszországot alkotó szervezetek végrehajtó hatóságainak jogi aktusainak működését, ha azok ellentmondanak az Alkotmánynak vagy a Szövetségi Törvénynek, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek, vagy sértik az emberi jogokat és szabadságjogokat, mielőtt bíróság döntene. döntés ebben az ügyben.

2. példa

Elnöki rendelettel felfüggesztették a Krasznojarszki Területi Közigazgatás 1994.02.22 -i határozatát. Népszavazást nevezett ki a „A közvetlen demokrácia alapjairól és az állami hatalom megszervezéséről a Krasznojarszki területen” című törvényjavaslathoz, mivel ennek az állásfoglalásnak az alkalmazása az Alkotmány egyes rendelkezéseinek, nevezetesen az Art. . 66. és az Art. 77., amely biztosítja a regionális charta elfogadását.

Az Orosz Föderáció vezetője eljárásokat hajt végre a konfliktushelyzetek megoldására az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságai között.

Részletesebben az elnök és az Orosz Föderáció végrehajtó és törvényhozó regionális hatóságai közötti kölcsönhatás elveit a „ Általános elvek az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényhozó és végrehajtó testületei államhatalmi szervezetei ", amelyek az Orosz Föderációt alkotó szervezet jogalkotó hatóságainak határozatának végrehajtásából állnak, mivel a magasabb az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának tisztségét minden, a hivatal által rá ruházott hatáskör felruházza.

Az elnöknek joga van:

figyelmeztesse az Orosz Föderációt alkotó szervezet vezető tisztségviselőjét, vagy távolítsa el hivatalából;
feloszlatni az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi szervét a meghatározott szövetségi törvény által meghatározott esetekben.

Védelmi és biztonsági hatáskörök

A fegyveres erők főparancsnokaként az elnök:

hadiállapot bevezetése az országban vagy annak régiójában, értesítve erről a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát, ha az állam ellen irányuló agresszió vagy fenyegetés történik;
szükségállapot bevezetése az országban vagy annak meghatározott régiójában, a Szövetségi Tanács és az Állami Duma azonnali értesítésével, a szövetségi törvényben és az alkotmányban előírt esetekben és körülmények között;
hagyja jóvá az Orosz Föderáció katonai doktrínáját;
kinevezi vagy eltávolítja az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek főparancsnokságát.

Részletesebben e területen a hatásköreit az 1996. május 31-i szövetségi törvény 4. cikke sorolja fel, amely a védekezésről szóló 61-FZ. Tehát jóváhagyhatja:

fejlesztés, tervek az Orosz Föderáció Fegyveres Erõinek, a csapatoknak és alakulataiknak, valamint szerveiknek felépítésére és fejlesztésére;
nukleáris és egyéb speciális tesztekre vonatkozó tervek, valamint konkrét tesztek végrehajtása;
az alkalmazottak kinevezése katonai tisztségekbe, ami magában foglalja a katonai rangok odaítélését vezető tiszteknek, felfüggesztést a szolgálatból vagy elbocsátást, amint azt a szövetségi törvény előírja.

Ezenkívül az elnök kijelenti:

az Orosz Föderáció Fegyveres Erői, más csapatok és alakulataik felépítése, összetétele;
a katonai fegyveres erők, más csapatok és alakulatok, szervek és polgári személyzet létszáma;
döntéshozatal a fegyveres erők, más csapatok és alakulatok bevetéséről vagy áthelyezéséről;
általános katonai előírások, rendelkezések:
- a katonai egység harci zászlójáról;
- az Orosz Föderáció haditengerészeti zászlajáról;
- katonai tanácsokról, komisszáriumokról;
- katonai szállítási kötelezettség;
rendelkezések:
- az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumáról és a szövetségi végrehajtó szervekről;
- más csapatok, alakulatok és szervek irányításának és ellenőrzésének képviselőiről;
az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságainak és a védelem területén működő szövetségi hatóságok munkájának koordinálásával kapcsolatos kérdések meghatározásáról.

Az orosz elnök rendeletet ad ki:

az Orosz Föderáció polgárainak katonai szolgálatra történő behívásáról, díjakról;
az Orosz Föderáció állampolgárainak szolgálatból való felmentéséről, akik a szövetségi törvényben előírt hadkötelezettséget teljesítették.

Hatalom a külpolitika és a nemzetközi kapcsolatok területén

A nemzetközi kapcsolatok területén az Orosz Föderáció elnöke a következők révén hajt végre funkciókat és hatásköröket:

az ország külpolitikájának irányítása és utasítások küldése a külügyminiszternek;
tárgyalások lefolytatása;
közvetlen kapcsolat létesítése más országok elnökével;
látogatások más országokba;
nemzetközi megállapodások aláírása.

Az ilyen megállapodások aláírását azonban a Szövetségi Közgyűlés ratifikálja, amelyet a Szövetségi Törvény elfogadásával hajtanak végre a Szövetségi Közgyűlés mindkét kamarája, és amelyet az Orosz Föderáció elnöke által aláírt különleges levél is megerősít.

Az elnök a fenti hatásköröket önállóan gyakorolja, külön dokumentumok nélkül, de felhatalmazást kaphat arra, hogy egy alany aláírjon egy nemzetközi szerződést, ha saját nevében átadja neki a megfelelő dokumentumot.

Az Orosz Föderáció elnökének feladatait és hatáskörét ellátva elfogadja a hozzá akkreditált diplomáciai képviselők megbízóleveleit és visszahívási leveleit, amelyekben jelzik, hogy a nagykövet utasítást kapott államának érdekeinek képviseletére az Orosz Föderációban. A visszahívási levelek leállítják egy másik állam oroszországi föderációs nagykövetének hatáskörét. A Szövetségi Közgyűlés kamaráinak szükséges bizottságaival vagy bizottságaival folytatott konzultációt követően megválasztja az Orosz Föderáció nagyköveteit nemzetközi szervezetekben és más országokban.

Felhatalmazás a jogi aktusok jóváhagyása területén

A rendeletek és parancsok az elnök jogi aktusai. A rendeletek normatívak és nem normatívak.

A szabályozási rendeleteket az Orosz Föderáció elnöke adja ki az állam általános joghatósága területén vagy az alattvalókkal közösen.

3. példa

Az elnök 1997. július 21 -i rendelete 746. szám "Az Orosz Föderáció politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárás szabályainak jóváhagyásáról"

Nem normatív rendeleteket adnak ki a témában:

kitüntetések az Orosz Föderáció rendjeivel és érmeivel;
politikai menedékjog biztosítása;
katonai és magasabb speciális rangok kijelölése meghatározott tantárgyakhoz.

Az elnöknek módosítania és módosítania kell az alkotmány szövegét az Orosz Föderáció Alkotmányának 136. és 137. cikke által jóváhagyott jogi aktusok hivatalos közzététele révén. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 137. cikkének 2. része szerint az ország alanyának nevének megváltoztatásakor az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikkében foglalt változtatások végrehajtásának kötelezettsége. az elnök rendeletével, az Orosz Föderáció alanyának az előírt módon jóváhagyott döntése alapján.

Az elnök rendeletet adhat ki a jogalkotási megoldást igénylő kérdések jogi szabályozásának hiányosságainak pótlására, ha azok nem ellentmondanak az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvénynek, de csak a szükséges jogi aktusok jóváhagyásáig érvényesek.

Az Orosz Föderáció elnökének nem normatív jellegű határozatait általában a következő kérdésekben hajtják végre:

működőképes;
személyzet;
szervezeti.

De a közigazgatás szervezeti kérdései is normatívak.

Az államfő rendeletei és parancsai nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvénnyel. Ezek betartása és végrehajtása kötelező az országban.

Ha hibát észlel a szövegben, válassza ki azt, és nyomja meg a Ctrl + Enter billentyűkombinációt

Cikkek tovább téma:

Hogyan kell helyesen enni a fogyáshoz? A jó fizikai forma az, amikor sok izom, gyors anyagcsere, semmi sem lóg sehol, és az ember remekül érzi magát. Egyesek számára ez természetes állapot, de a legtöbb ember hősiesen törekszik a kinézetre	Előny vagy ártalom: milyen gyógyászati tulajdonságai vannak az aszalt szilvának, és milyen ellenjavallatok mellett lehet veszélyes a fogyasztása a szervezetre? Tápanyagok Mennyiség (mg / 100 g termék) Kalcium 43,0 Vasfoszfor 69,0 Kálium -cink Réz Mangán Vitaminok: A -vitamin 781 NE C -vitamin 0,6 mg E -vitamin 0,4 mg K -vitamin 59,5 μg
Bevezető szavak angolul, használati példák, szavak és kifejezések Milyen szép elkezdeni a gondolataidat? Sajnos sokan túlzottan használják a szerintem kifejezést, és a beszédet a "gondolatok" végtelen folyamává változtatják. Mit kell tenni a katasztrófa elkerülése érdekében? Igen, csak tanuljon gyakori bevezető szavakat angolul, válasszon	Hol lehet nézni a következő napfogyatkozásokat Hány év a napfogyatkozás Július 27 -én, pénteken egyedülálló eseményre kerül sor - az évszázad leghosszabb holdfogyatkozására, amely a világ szinte minden szegletében megfigyelhető. A Föld egy nappal és 43 perccel teljesen el fogja fogyni a Holdat

Népszerű

2021-08-14 02:10:09	Miért van napfogyatkozás?
2021-08-14 02:10:09	Tanulás táncolni egy klubban Hogyan kell táncolni egy klubban egy mozgó lánynak
2021-08-14 02:10:09	Összetétel Hobbim angolul fordítással
2021-08-14 02:10:09	Hogyan távolítsuk el a matricákat a ruhákról otthon?
2021-08-14 02:10:09	Inverz trigonometrikus függvények
2021-08-14 02:10:09	Hogyan távolítsuk el a matricákat a ruhákról otthon?
2021-08-14 02:10:09	A fekete tea hasznos tulajdonságai bergamottal Miért hasznos a bergamott tea a fogyásban?
2021-08-14 02:10:09	Megjegyzés a háziasszonynak: fagyasztott tintahalat főzünk
2021-08-14 02:10:09	Gyógyászati útmutató geotar Homoktövis olaj szemhez használati utasítás
2021-08-14 02:10:09	Hogyan lehet megtanulni táncolni egy diszkóban, hogy szép legyen?

Új

2021-08-14 02:10:09	Milyen ételeket érdemes a nap bármely szakában enni?
2021-08-14 02:10:09	Hogyan reagáljunk a férfiak bókjaira: humor, játékosság és hála
2021-08-14 02:10:09	Hogyan kell megfelelően főzni a barna rizst
2021-08-14 02:10:09	Chizhevsky csillár (Chizhevsky lámpa)
2021-08-14 02:10:09	Vicces és vicces cicák az iskoláról: gyerekeknek, tanároktól és szülőktől
2021-08-14 02:10:09	Cheva tételei és Mendelaya Cheva tételének és Mendelaya vektoros bizonyításai
14.08.2021	Főtt sertésszívből készült ételek
14.08.2021	Főtt sertésszívből készült ételek
03.08.2021	Pofon: Hogyan reagálnak rá a férfiak
03.08.2021	Gogol "A szerencsejátékosok" című darabjának főszereplője Ikharev Gogol Gogol a mű elemzése
03.08.2021	Halvány tűz Shakespeare és a velencei kereskedő
03.08.2021	Az új Miley Cyrus: Miért nem hisz senki a popsztárok őszinteségében?