Колчак временное правительство. Военный и морской министр Временного Всероссийского правительства А. В. Колчак. Временные органы Правительства
До Октября 1917 года Россия была величайшим резервом западного капитала. Англия, Франция, Германия и другие государства вкладывали в экономику России большие средства. Общая сумма иностранных капиталовложений в России накануне 1917 года составляла 2,5 млрд. рублей, а внешний долг превысил 16 млрд. золотых рублей .
Большевики, придя к власти, объявили все эти займы недействительными, чем вызвали недовольство членов Антанты. Заключение Брестского мира обозначило переход к открытой интервенции войск Антанты.
Вслед за высадкой на севере началось вторжение на Дальнем Востоке.
Важным рубежом в ходе гражданской войны стало выступление в мае 1918г. Чехословацкого корпуса.
Еще в ходе первой мировой войны в России оказалось около двух миллионов военнопленных. Немалая их часть была из славянских стран, находившихся тогда под властью Австро-Венгрии. Во второй половине 1916г. по инициативе «Союза чехословацких обществ в России» царское правительство решило сформировать из военнопленных чехов и словаков, Чехословацкий корпус, чтобы использовать его против австро-германских войск.
В связи с переговорами в Брест-Литовске, 15 января 1918г. корпус был объявлен автономной частью французской армии и принят на содержание Антанты. Еще 16 декабря 1917г. французское правительство признало Чешский легион в России самостоятельной частью Чехословацкой армии, находящейся под непосредственным руководством Французского верховного командования. Это командование считало, что целесообразнее эвакуировать Чешский легион во Францию через Дальний Восток. В апреле началась его переброска по Сибирской железнодорожной магистрали, через всю Сибирь, во Владивосток с целью дальнейшей отправки морем в Европу.
Солдаты чехословацкого корпуса были хорошо вооружены русским и трофейным оружием. Наркомвоен Л.. Троцкий решил разоружить чешские части. Слух об этом достиг командования и солдат корпуса раньше, чем пришли официальные приказы. Чехословаки опасались, что после разоружения они будут арестованы и выданы австро-венгерским властям, поэтому они решили: «Оружия не сдавать!» .
- 26 мая 1918г. в Омске чехи обстреляли красноармейский отряд, который пришел их разоружать. В тот же день они арестовали членов Совета в Новониколаевске (ныне Новосибирск). Между Челябинском и Омском чехи захватили поезд, в котором ехал народный комиссар по продовольствию А.Г. Шлихтер, и держали его целые сутки. В ночь с 26 на 27 мая чехословаки захватили Челябинск.
- 28 мая началось выступление чехов, находившихся в районе Сызрани.
Советская власть попыталась блокировать эшелоны на станции. Около пяти тысяч чехословаков начали наступление на Пензу и через два дня заняли город и начали наступление с целью захвата железной дороги Самара - Уфа.
В сравнительно короткий срок чехословаки захватили Мариинск, Челябинск, Новониколаевск (Новосибирск), Нижнеудинск, Канск, Пензу, Петропавловск, ст. Тайга, Томск.
8 июня 1918г., после нескольких дней упорных боев, чехословаки заняли Самару. Вместе с чехословаками в Самару, прибыли правые эсеры И.М. Брушвит, Б.К. Фортунатов, В.К. Вольский и И.П. Нестеров. Они образовали «Комитет членов Учредительного собрания» (Комуч), который объявил себя высшей властью в России. Так появилась антибольшевистская политическая сила, открыто противопоставившая себя советскому правительству.
Самарский Комуч немедленно поддержал Всесибирский краевой комитет партии эсеров. Комуч назначил и свое правительство из 16 глав различных ведомств. Там было много видных фигур с всероссийской известностью, например, председатель Е.Ф. Роговский, П.Г. Маслов, И.М. Майский, В.К. Вольский, М.Я. Гендельман. Комуч и его правительство попытались на практике осуществить многое из программы, разработанной эсерами и меньшевиками (было декларировано восстановление основных демократических свобод, разрешена деятельность рабочих и крестьянских съездов, фабзавкомов, установлен 8-часовой рабочий день и принят красный государственный флаг).
29 июня 1918г. они произвели контрреволюционный переворот во Владивостоке, арестовав весь состав городского Совета. Захватив город их 6-тыс. отряд двинулся на север вдоль Уссурийской железной дороги.
Таким образом, чехословаки захватили почти всю Транссибирскую магистраль. Советская власть в занятых районах была свергнута. Этому способствовала военная и политическая слабость советской власти.
На территории занятой чехословаками было создано до 30 преимущественно эсеровских правительств. В результате возник антибольшевистский фронт в Поволжье и Сибири, где была свергнута Советская власть.
Таким образом, впервые после Брестского мира советская власть столкнулась с организованной борьбой антибольшевистских сил, получив «Восточный фронт». 13 июня 1918г. Совнарком РСФСР создал для борьбы с Чехословацким корпусом Реввоенсовет Восточного фронта - как единый орган управления войсками.
2 июля 1918г. Верховный совет Антанты, с целью поддержки чехословаков и установления контроля над Сибирью, принял решение о расширении интервенции в России .
Представители командования интервенционистских войск на Дальнем Востоке 6 июля опубликовали объединенную декларацию о взятии под временную власть Владивостока и его окрестностей. В тот же день правительство США приняло решение об участии своих войск в оккупации Дальневосточного края (первоначально американский экспедиционный корпус насчитывал около 9 тыс. человек). Одной из причин такого решения было стремление ограничить экспансию со стороны Японии. В августе в регионе началась крупномасштабная интервенция войск Антанты. Во Владивосток прибыли новые контингенты японских, английских и американских войск, численность которых в Сибири и на Дальнем Востоке вскоре достигла свыше 150 тыс. человек.
В наступление перешли также иностранные войска, сосредоточенные в Мурманске. 3 июля 1918г. английский отряд захватил Кемь, 20 июля -- Соловецкие острова, 31 июля -- Онегу .
2 августа в Архангельске члены партий эсеров, народных социалистов и кадетов осуществили антибольшевистский переворот. Власть в свои руки взяло Верховное управление Северной области во главе с народным социалистом Н. В. Чайковским (28 сентября 1918г. оно сформирует Временное правительство Северной области, которое в 1919г. возглавит генерал Е.К. Миллер).
В тот же день в городе высадилось около одной тысячи английских, французских и американских солдат и матросов. Численность войск интервентов на Севере России достигла 16 тыс. человек, увеличившись за месяц вдвое. Наступление войск интервентов, действовавших совместно с белогвардейскими частями (первоначально уступавшими в численности войскам Антанты), развивалось по трем направлениям: вдоль р. Северная Двина по направлению к Котласу и Вятке на соединение с чехословацким корпусом и другими войсками, действовавшими на востоке; вдоль железной дороги Архангельск--Вологда (захват Шенкурска) и вдоль железной дороги Мурманск--Петроград.
На Востоке страны на общероссийскую власть претендовали как Комуч, так и Сибирское правительство. Не было у них согласия и по политическим вопросам. Суть расхождений сформулировал в свое время кадет Л. Кроль: «Самара хотела держать революцию на уровне эсеровских требований, а Омск стремился назад от революции, несколько щеголяя даже возвратом к старым внешним формам».
Программы эсеровских правительств, куда входили и меньшевики, включали требования созыва Учредительного собрания, восстановления политических прав, денационализации и свободы торговли, социального партнерства. Характерным было эволюционирование всех правительств в сторону ужесточения политического режима и ликвидации первоначально провозглашенных демократических свобод.
Под руководством Комуча была создана «Народная армия», которая, вместе с отрядами чехословаков, летом 1918 года организовала успешное наступление на красных и нанесла серьезные удары по большевистским силам. 5 июля Поволжская группа чехословаков заняла Уфу. 8 июля Поволжская группа соединилась с Челябинской. Добились успеха и казаки атамана Дутова, которые, воспользовавшись выступлением чехословаков, вновь стали наступать на Оренбург (численность оренбургских и уральских казаков в конце июня составляла 12-15 тыс. человек). 3 июля части Дутова овладели городом.
22 июля Поволжская группа Чечека и «Народная армия» Комуча взяли Симбирск, а 25 июля Челябинская группа и Екатеринбургская белогвардейская армия - Екатеринбург. 18 июля 1918г. в связи с угрозой захвата города белогвардейцами большевиками были расстреляны бывший император Николай II и члены его семьи .
В июне - августе 1918г. власть Комуча распространилась на Самарскую, часть Саратовской, Симбирскую, Оренбургскую, Казанскую и Уфимскую губернию. 7 августа была взята Казань. Им достался находившийся в городе государственный золотой запас (651,5 млн. рублей золотом и 100 млн. рублей кредитными билетами). Оставалось форсировать Волгу - тогда открывался путь на Москву. Войска Красной Армии терпели поражения и в других регионах. Попытка войск Восточного фронта в августе перейти в наступление окончилась неудачей .
Советское правительство предпринимает экстренные меры.
2 сентября 1918г. ВЦИК объявляет Советскую республику «военным лагерем». Из военно-партийных работников создается Реввоенсовет республики во главе с Л. Троцким. Командующий Восточным фронтом И. Вацетис назначается главкомом Красной Армии. Начинается массовый террор против « врагов революции».
Усиление репрессивных мер Советской властью стало тенденцией еще с лета 1918г. Жесткая централизация управления, ужесточение карательных мер, регламентированный террор были противопоставлены анархии тыла.
Восстания крестьян и мобилизованных в армию беспощадно подавлялись. Осень же 1918г., в Советской России стала периодом красного террора, введенного согласно постановлению СНК РСФСР «О красном терроре» 5 сентября 1918г. В постановлении требовалось обеспечить тыл путем террора, расстреливать всех лиц, причастных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам, изолировать всех классовых врагов в концентрационных лагерях.
Жесткие меры на фронте и в тылу, реорганизация Красной Армии и массовая мобилизация в ее ряды дали свои результаты. Уже в начале сентября 1918г. в кровопролитных и упорных боях войска Восточного фронта (под командованием И.И. Вацетиса и С.С. Каменева) остановили противника и 5 сентября перешли в контрнаступление. 10 сентября была взята Казань, затем 12 сентября -- Симбирск (операцией руководил М.Н. Тухачевский). С падением 3 октября Сызрани, была предрешена и участь Самары, в которую красные вошли 7 октября. Большевики успешно наступали от средней Волги к Уралу. Итоги кампании на Восточном фронте в 1918г. обозначали для белых потерю Поволжья и отход на Урал. Участь эсеро-меньшевистских правительств была предрешена. Ни одному из них не удалось создать боеспособной армии, разрешить земельный и рабочий вопросы, создать государственность, по эффективности сравнимой с большевистской .
Массовые мобилизации, проводимые Комучем, не дали ощутимого эффекта. Столкнувшись с сопротивлением мобилизации в армию и реквизициями, а также с растущим рабочим движением, Комуч перешел к жесткой карательной практике.
23 сентября 1918г. на Уфимском государственном совещании (8-23 сентября 1918г.), антибольшевистских партий и организаций, главными участниками которого были Комуч и Сибирское правительство, было сформировано Всероссийское временное правительство. Однако созданная Директория фактически представляла только членов вошедших в нее различных группировок, а не общероссийские партии и движения. Среди офицерства армий, открыто высказывалась идея о необходимости смены «прогнившей демократии», неспособной организовать борьбу с красными, и установления твердой власти военной диктатуры.
В ночь с 17 на 18 ноября 1918г. в Омске, куда из Уфы от наступающих большевиков перебиралось «Всероссийское временное правительство», был совершен переворот. Члены Директории эсеры Авксеньтьев и Зензинов были арестованы, и к власти пришел недавно вернувшийся из-за границы адмирал А. В. Колчак (ранее военный министр Директории) .
В результате совершенного переворота вся полнота государственной власти в Сибири перешла к Александру Колчаку, которому были присвоены титул Верховного правителя и звания Верховного главнокомандующего и полного адмирала. Как политический деятель адмирал вполне соответствовал настроениям офицерства. Его правительство могло рассчитывать на полную поддержку в военных кругах. Вскоре в качестве Верховного правителя его признают другие лидеры антибольшевистской борьбы: А. Деникин на Юге Е. Миллер на Севере, Н. Юденич на Северо-западе. Он имел неограниченные права в военной области, для решения гражданских дел при нем учреждался Совет в составе пяти видных общественных деятелей кадетской ориентации (П. Вологодский, А. Гаттенберг, Ю. Ключников, Г. Тельберг и М. Михайлов).
Кадеты выдвинули лозунг «диктатура во имя демократии» и сумели объединить вокруг Колчака представителей различных политических партий, групп и организаций от правых социалистов до монархистов.
Колчак претендовал на выражение общенациональной государственной идеи и подчеркивал, что он не пойдет ни по пути реакции, ни по гибельному пути партийности. «Главной своей целью, - заявлял он, - ставлю создание боеспособной армии, победу над большевизмом и установление законности и правопорядка, дабы народ мог беспрепятственно избрать себе образ правления, который он пожелает...» .
Таким образом, ядром официальной идеологии режима Колчака стала идея возрождения великой государственности, лозунг «единой и неделимой России». Опираясь на помощь Антанты, Колчак намеревался на подступах к Уралу добиться перелома в пользу своих войск. С этой целью он решил провести новые мобилизации и ускорить переформирование Екатеринбургской и Прикамской групп белых в Сибирскую армию.
1.2 Программа, цели и задачи колчаковского движения
В ноябре 1918 г. адмирал А.В. Колчак в целях централизации управления в условиях войны упразднил Директорию и принял титул Верховного правителя.
В этой связи в его обращении к населению говорилось: «18 ноября 1918 г. Всероссийское Временное правительство распалось. Совет Министров принял всю полноту власти и передал ее мне, адмиралу русского флота Александру Колчаку. Приняв крест этой власти в исключительно трудных условиях гражданской войны и полного расстройства государственной жизни, объявляю:
Я не пойду ни по пути реакции, ни по гибельному пути партийности. Главной своей целью ставлю создание боеспособной армии, победу над большевиками и установление законности и правопорядка, дабы народ мог беспрепятственно избрать себе образ правления, который он пожелает, и осуществить великие идеи свободы, ныне провозглашенные по всему миру» .
Разъясняя свою политическую программу перед представителями печати 28 ноября того же года, Колчак, в частности, отметил, что после ликвидации большевистской власти в России должно быть созвано Национальное Собрание «для воцарения в стране закона и порядка».
В Приказе Верховного правителя и Верховного главнокомандующего адмирала А.В. Колчака от 28 июля 1919 г. подтверждалось: «Мы ведем борьбу за русское национальное дело восстановления Родины как свободного, единого и независимого государства. Мы ведем борьбу за право самого народа путем свободных выборов и голосования в Учредительном Национальном Собрании определить свою судьбу в устройстве государственной власти...» .
Требованием конституционных реформ оговаривалась помощь Антанты Белому движению. В частности, в Ноте Верховного Совета Антанты адмиралу А.В. Колчаку об условиях, на основании которых союзники будут оказывать помощь антибольшевистским силам, от 26 мая 1919 г. Отмечалось:
«В настоящее время державы союзной коалиции желают формально заявить, что целью их политики является восстановление мира внутри России путем предоставления возможности русскому народу добиться контроля над своими собственными делами при помощи свободно избранного Учредительного Собрания... С этой целью они просят адмирала Колчака и его союзников ответить, согласны ли они на следующие условия держав союзной коалиции:
Во-первых, правительство адмирала Колчака должно гарантировать, чтобы, как только войска Колчака займут Москву, было созвано Учредительное Собрание, избранное на основании всеобщего, тайного и демократического избирательного права, в качестве верховного законодательного органа в России, перед которым должно быть ответственно российское правительство. Если же к этому времени порядок в стране не будет еще окончательно восстановлен, то правительство Колчака должно собрать Учредительное Собрание, избранное в 1917 г., и оставить его у власти вплоть до того дня, когда явится возможность организовать новые выборы.
Во-вторых, чтобы на всем том пространстве, которое находится в настоящее время под его контролем, правительство Колчака разрешило свободные выборы во все свободно и законно организованные собрания, как городские самоуправления, земства и т.п.
В-третьих, что правительство Колчака не поддержит никакой попытки к восстановлению специальных привилегий тех или других классов или сословий в России» .
1.3 Ставка Верховного Главнокомандования колчаковского движения
Ставка Верховного Главнокомандования (орган управления колчаковского правительства) была образована Верховным Правителем Государства Российского -- адмиралом Колчаком А.В., под руководством которого координировала все боевые операции сибирских белых армий с 24.12.1918 по 04.01.1920. Посты Начальника штаба Ставки занимали генералы: Лебедев Д. А. (21.12.1918 -- 09.08.1919), Дитерихс М.К. (09.08-17.11.1919), Занкевич М.И. (17.11.1918-04.01.1920). Военное министерство Колчака возглавляли генералы: Сурин В.И. (21.12.1918 -- 01.01.1920), Степанов Н.А. (03.01-23.05.1919), Лебедев Д.А. (23.05-12.08.1919), Будберг А.П. (12-25.08.1919), Дитерихс М.К. (25.08-06.10.1919, Ханжин М.В. (06.10.1919-04.01.1920) .
Ставка Верховного Главнокомандования расформирована 14.11.1919. Руководство военными операциями перешло к штабу при Верховном Главнокомандующем (адмирал Колчак), который возглавил генерал Занкевич М.И. (17.11.1919 -- 04.01.1920). Штаб размещался в одном из вагонов специального поезда, в котором убыл из Омска адмирал Колчак. В это же время он приказал генералу Лохвицкому Н.А. подготовить и обеспечить прием и размещение в Иркутске правительствами своего штаба, включая и подбор помещений как для самого адмирала, так и для сопровождающих его членов правительства и штаба Главнокомандования. Одновременно генералу Лохвицкому было приказано предварительно подготовить переезд адмирала Колчака, его правительства и штаба в Читу, в Забайкалье, под защиту войск атамана Семенова, в случае если войска Русской (Сибирской) армии не остановят катящийся вал наступления Красной армии и им (войскам) также придется искать убежища в Забайкалье.
Непосредственно в оперативном подчинении Ставки в течение 1919 года находились :
Сибирская армия (генерал-лейтенант Гайда Р., 24.12.1918--10.07.1919; генерал-лейтенант Дитерихс М.К., 10-22.07.1919, 22.07.1919 преобразована в 1-ю и 2-ю армии Восточного фронта.
Западная армия (генерал-лейтенант Ханжин М.В., 01.01 --20.06.1919; генерал-лейтенант Сахаров К.В., 21.06-22.07.1919). 22.07.1919 преобразована в 3-ю армию Восточного фронта.
Оренбургская армия (генерал-лейтенант Дутов А.И., 16.10.1918-03.05.1919). 23.05-18.09.1919 действовала как Южная армия (генерал-лейтенант Белов Г. А.); 18.09.1919-06.01.1920 (генерал-лейтенант Дутов А.И.). 06.01.1920 вошла в состав Семиреченской армии (генерал-майор Анненков Б.В.) как Оренбургский отряд, совершив «Голодный поход» через Туркестанские степи.
Семиреченская армия (генерал-майор Анненков Б.В., 25.08.1919-03.04.1920). Сформирована на базе Степной группы Восточного фронта и 2-го Степного Сибирского корпуса, интернирована в Китае после перехода 03.04.1920 Туркестано-Китайской границы.
Уральская армия (генерал-лейтенант Савельев Н.А., 15.11.1918-08.04.1919; генерал-лейтенант Толстов B.C., 08.04.1919-20.05.1920). 22.07.1919 передана в оперативное подчинение ВСЮР (генерал-лейтенант Деникин А.И.).
Южная армия (генерал-лейтенант Белов Г. А., 23.05.1919-01.12.1920). Переформирована 23.05.1919 из Южной группы Западной и Оренбургской армий. 22.07.1919 вошла в состав Восточного фронта, а с 10.10.1919 -- в составе Московской группы Восточного фронта.
22.07.1919 Сибирская и Западная армии, переформированные в 1-ю, 2-ю и 3-ю армии, а также Южная армия и Степная группа генерала Анненкова Б.В. были переданы и объединены в составе вновь созданного Восточного фронта (генерал-лейтенант Дитерихс М.К.). После отвода 1-й армии в тыл, в район Томска (для пополнения, переформирования и охраны Сибирской магистрали), а также разгрома Южной армии (генерал Белов Г.А.), 10.10.1919 оставшаяся часть Восточного фронта была преобразована в Московскую группу войск (генерал-лейтенанты Каппель В.О., 10.10.1919-21.01.1920; Войцеховский С.Н., 21.01-27.04.1920) и продолжала оказывать сопротивление Красной армии, совершив «Великий Сибирский Ледяной поход» (14.10.1919 -- 03.03.1920) при отступлении колчаковской армии из Сибири в Забайкалье.
Кроме того, свое подчинение Ставке Верховного Главнокомандования Верховного Правителя Государства Российского юридически признали и/или были включены в состав Русской армии:
Вооруженные Силы Юга России--ВСЮР, под командованием Главнокомандующего генерал-лейтенанта Деникина А.И. (о своем подчинении Верховному Правителю адмиралу Колчаку объявил 12.06.1919).
Войска Северо-Западной области (генерал-от-инфантерии Юденич Н.Н., 10.07.1919-22.01.1920). Указом Верховного Правителя адмирала Колчака 10.07.1919 генерал-от-инфантерии Юденич назначен командующим всеми войсками Северо-Запада, включая Северо-Западную армию (генерал-майор Родзянко А.П., 06.07--02.10.1919; генерал-от-инфантерии Юденич Н.Н., 02.10 -- 28.11.1919) и Западную Добровольческую армию (генерал-майор Бермондт-Авалов П.Р., 09-11.1919).
Северная армия -- Войска Северной области, Северный фронт (генерал-лейтенант Марушевский В.В., 19.11.1918-13.01.1919; генерал-лейтенант Миллер Е.К., 13.01.1919-02.1920). Генерал-лейтенант Миллер Е.К. 10.06.1919 назначен адмиралом Колчаком командующим всеми войсками Северной области, включая Северную армию, которая одновременно находилась в оперативном подчинении у командования Северного фронта и Экспедиционного корпуса английских войск (генерал Айронсайд).
Мурманская Добровольческая армия -- Войска Мурманского района (генерал-майор Звегинцев Н.И., 01.06 -- 03.10.1918; полковник Костанди Л.В., 11.1918-06.1919); находилась в оперативном подчинении Северной армии, а также командующего английским Экспедиционным корпусом в Архангельске -- генерал Айронсайд (и непосредственно в Мурманске - генерал Пуль). 06.1919 Мурманская Добровольческая армия была переименована в Войска Мурманского района и вскоре объединена с войсками Олонецкой Добровольческой армии под общим командованием генерал-лейтенанта Скобельцына B.C.
Олонецкая Добровольческая армия (генерал-лейтенант Скобельцын B.C., 02.1919-02.1920). После разгрома Красной армией в Карелии 07.1919 Олонецкая армия объединена с Мурманской Добровольческой армией.Состав и боевые действия Сибирских армий адмирала Колчака приведены в главах «Восточный фронт», «Московская группа войск», а также в отдельных справках об этих армиях.
Приказом Главковерха адмирала Колчака 03.01.1919 новая Русская армия должна была иметь структуру и состав такой же, как и прежняя Русская армия при императоре Николае II. То есть структура Русской армии предусматривала создание рот (150 штыков в каждой), батальонов (по 4 роты), полков (4100 штыков, в 4-х батальонах или 16-и ротах), дивизий (16 500 штыков в 4-х полках), корпусов (37 000 в 2-х дивизиях в каждом). К 01.05.1919 численность Русской армии составляла 680 000 штыков и сабель, из которых в действующих армиях Сибири к этому времени было сформировано 8 корпусов. В течение 1919 года планировалось довести численность войск до 2 000 000 солдат и офицеров.
Таким образом, на Востоке России единоличная диктатура утвердилась в результате государственного переворота, совершенного 18 ноября 1918 г. Советом Министров Всероссийского Временного правительства (Директории) при активном участии военных. До переворота носителем верховной власти являлся коллегиальный орган в количестве пяти человек. Большинство членов Директории - четыре из пяти - являлись гражданскими лицами, известными политическими деятелями. Совет министров, возглавляемый председателем (он являлся членом Директории), осуществлял исполнительно-распорядительные функции. Передача верховной власти одному лицу - военному министру, адмиралу А.В. Колчаку (он принял звание Верховного правителя и Верховного Главнокомандующего) - не означало, однако, установление, как на Юге России, военной диктатуры. Совет министров, его главой, как и прежде, являлся премьер-министр, будучи источником власти Верховного правителя, не только сохранил свои полномочия, но и существенно расширил их. Совместно с Верховным правителем он стал осуществлять и законодательную власть. Формально вся полнота государственной власти на территории от Волги до Тихого океана принадлежала Российскому правительству в составе Верховного правителя и Совета министров.
Бучко Н.П., Ципкин Ю.Н.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ А.В. КОЛЧАКА
В 1917 - 1920 гг.
Одной из самых дискуссионных и одиозных фигур Гражданской войны в России является адмирал А.В. Колчак. Оставляя в стороне его заслуги как исследователя Севера и флотоводца в годы русско-японской и Первой мировой войн, хотелось бы остановиться на его политических взглядах и деятельности в годы революции и Гражданской войны.
Свои представления о политике А.В. Колчак отразил еще в 1912 г. в работе «Служба Генерального штаба», где отмечал: «Если мы определили политику как учение о борьбе в приложении к государственной жизни, то a priori можно быть уверенным, что принципы войны, как таковые, целиком приложимы и к политике..., сущность государственной политики покоится на тех же началах, что и военное дело, так как политика является лишь формой основного представления о борьбе, общего в приложении к решению государственных задач, достижению стратегических или тактических целей» . Таковы были политические взгляды многих представителей военной элиты, ставивших войну над политикой. Командующий Черноморским флотом адмирал А.В. Колчак принял отречения царя как факт. Он писал о происходивших переменах: «Десять дней я занимался политикой и чувствую к ней глубокое отвращение, ибо моя политика - повеление власти, которая может повелевать мною» .
Летом 1917 г. правые круги активно искали кандидата на пост военного диктатора. Уже тогда представители американской миссии США в России Э. Рут и Дж. Гленнон предложили Временному правительству отправить А.В. Колчака начальником военной миссии в американский Военно-морской флот. В Америке адмирал узнал о событиях Октября 1917 г. в России. В марте 1918 г. А.В. Колчак, поступивший на службу в Вооруженные силы Великобритании и следовавший в Мессопотамию из Японии через Шанхай и Сингапур, был направлен через Пекин в Маньчжурию для того, чтобы возглавить антибольшевистские силы вместе с Семеновым . «Английское правительство. нашло, что меня необходимо использовать в Сибири в видах союзников и России.», - писал А.В. Колчак своей гражданской жене А.В. Тимиревой в
марте 1918 г. из Сингапура . На совещании антибольшевистских сил в Пекине, проходившем с 18 апреля по 3 мая 1918 г., его участники заявили, что адмирал может объединить антисоветские силы в регионе . 10 мая Колчак был назначен начальником войск, формируемых в полосе отчуждения КВЖД . Но попытка формирования боеспособной военной силы не удалась из-за сепаратизма казачьих атаманов Г.М. Семенова и И.П. Калмыкова, различных офицерских отрядов, действовавших на КВЖД при открытой поддержке японцев. Это заставило Колчака отказаться от командования и членства в правлении КВЖД и выехать в Японию «лечить нервы».
29 сентября 1918 г. на Уфимском государственном совещании была создана Директория, объявившая себя Временным Всероссийским правительством. Это был временный и очень неустойчивый компромисс между правыми социалистами и кадетами. На пост военного министра Директории был приглашен прибывший из Японии вместе с английским генералом А. Ноксом адмирал А.В. Колчак. Директория продержалась недолго. В ночь на 18 ноября 1918 г. офицеры и казаки при поддержке английского батальона полковника Уорда совершили в Омске переворот. Ни англичане, ни кадеты, ни офицерство не могли больше мириться с правосоциалистическими партиями и сделали ставку на военную диктатуру.
Близкий по своим политическим предпочтениям к кадетам адмирал Колчак согласился на уговоры руководителя Восточного отдела ЦК кадетской партии (КДП) В.Н. Пепеляева и правого офицерства и принял на себя пост военного диктатора . В состав сформированного после прихода к власти Колчака омского правительства вошли представители КДП, среди которых были Г.К. Гинс, Г.Г. Тельберг, В.Н. Пепеляев и др. Некоторе время в правительстве оставались правые эсеры и меньшевики. Позже, в марте 1919 г., В.Н. Пепеляев писал руководству кадетской организации «Национальный центр» о цели своей миссии в Сибири: «Национальный центр» командировал меня на восток для работы в пользу единоличной диктатуры и для переговоров с адмиралом Колчаком в целях предотвращения соперничества имен Алексеева и Колчака. Со смертью Алексеева кандидатура адмирала стала бесспорной...» . А.В. Колчак стал Верховным правителем России и Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами белогвардейцев, а другие вожди
Белого движения признали за ним эти титулы. Колчак получил чин полного адмирала.
Кадеты и белые генералы прикрывались лозунгами беспартийности и аполитичности армии, хотя целенаправленно проводили свою политику. У адмирала вызывали отрицательное отношение все социалистические партии и Учредительное собрание, «которое с места запело Интернационал под руководством Чернова». В заслугу большевикам он поставил только одно -разгон Учредительного собраниях .
Адмирал был сторонником использования вооруженного насилия как возможного средства политической борьбы, а войну определял как неизменное проявление общественной жизни . Все эти милитаристские представления нашли свое отражение в дальнейшей политической деятельности Колчака. Главную причину российской разобщенности Колчак усматривал в отрицании обществом национальных интересов в угоду партийным. Именно здесь проявилось непонимание Колчаком общественной жизни и причин социального раскола России, который нашел свое выражение и в межпартийной борьбе.
Реакцией населения на приход к власти Колчака стало опасение, что «бывший царский адмирал хочет вернуть царя и реставрировать монархию в России» . Правда, А.В. Колчак и его администрация публично заявили о невозможности реставрации монархии.
По мнению сторонников Колчака, его появление на посту Верховного Правителя должно было стать объединяющим началом для всех антибольшевистских сил Сибири и Дальнего Востока. За Колчака высказалось «Русское политическое совещание», созданное в конце 1918 г. в Париже и призванное объединить и представлять антибольшевистские силы за рубежом . Пользовался Колчак и всемерной поддержкой ряда правительств иностранных государств . Он был признан в качестве нового лидера антибольшевистских сил военными миссиями России за рубежом.
Однако не все антисоветские силы поддержали приход Колчака к власти. К ним, в частности, относилось командование Чехословацкого корпуса и Чехословацкий Национальный Совет, близкие к правым социалистам. Правда, колебания их были недолгими. Наиболее заметным выражением недовольства приходом Колчака во власть был демарш Атамана Забайкальского казачьего войска и главы Дальневосточного союза казачьих войск Г.М. Семенова. Он даже
угрожал объявить автономию Восточной Сибири и создать империю Чингизидов .
В начальный период антибольшевистской борьбы адмирал давал высокую оценку работе земства по организации власти на Востоке, отмечал деловой характер деятельности этих структур на местах . Но позже такая оценка не мешала Колчаку игнорировать земство. При решении внутриполитических задач, стоящих перед властью, он отдавал приоритет своим военным ставленникам. Именно военная составляющая власти, по мнению адмирала, являлась залогом ее существования . Только кризис проводимой Верховным правителем политики, заставил его пойти на создание Государственного Земского Совещания, которое мыслилось некоторыми деятелями режима представительным органом. Такая оценка Совещания вызвала негодование адмирала, он назвал его «совдепом» и чуть не разогнал.
Важнейшим фактором, оказавшим влияние на формирование политики колчаковской власти, явилось влияние иностранных государств, которые решали главную для себя задачу - противодействие большевизму. Однако всю помощь А.В. Колчаку интервенты оказывали только в прямой связи с успехами белых армий и только за валюту (при 100 % предоплате) и компенсации в виде концессий и торговли на льготных условиях. Растраты части золотого запаса России, захваченного антибольшевистскими силами в 1918 г. в Казани, составили 242 млн. зол. руб. из 651, 5 зол. руб. (в ценах 1914 г.). Интервенты навязали белым правительствам в Сибири и на Дальнем Востоке ряд неравноправных договоров о промыслах, добыче и вывозе полезных ископаемых. Так, в частности А.В. Колчак в 1919 г. продлил русско-японский договор 1907 г. о рыболовстве, носивший неравноправный характер и наносивший ущерб морским запасам дальневосточных морей. Сам же А.В. Колчак сетовал на засилье японцев на Дальнем Востоке и унижение российских властей японскими интервентами . Когда же белые армии стали терпеть поражения, «русский патриот» А.В. Колчак направил в Японию генерала Романовского с просьбой о новой посылке войск в Россию. Взамен Омск обещал японцам новые концессии и участок КВЖД от Чанчуня до Харбина . Японцы обещали Колчаку поддерживать порядок на Дальнем Востоке, уладить недоразумения Омска с дальневосточными атаманами. 22 июля 1919 г. Япония окончательно отказала Колчаку в посылке
2-х дивизий западнее Иркутска, а в октябре Токио подтвердил отказ. Япония по-прежнему ориентировалась на захват Дальнего Востока России, и идти на запад далее Байкала не собиралась .
Союзники попытались путем навязывания условий помощи белым воспроизвести основные принципы западной демократии, экспортировать в Россию «матрицу» американских и европейских экономических, политических и социальных институтов. 26 мая 1919 г. союзники предъявили Колчаку ноту, излагавшую условия, на которых белому режиму будет предоставляться помощь. После взятия Москвы Колчаку советовали созвать Учредительное собрание, организовать свободное избрание органов местного самоуправления, обеспечить гражданские свободы и свободу вероисповедания, не восстанавливать сословные привилегии, не возрождать помещичье землевладение, признать независимость Польши и Финляндии и т.д. Речь, таким образом, шла не только о придании колчаковскому режиму демократического облика, но и стремлении Антанты поставить лидеров Белого движения под свой контроль.
В рамках административного управления строилась система с губернаторами, полицейским аппаратом и судебными органами, аналогичными органам дореволюционной России . Все эти атрибуты новой, исходя из временной и персональной составляющей, власти (но старой по содержанию) находили выражение в формировавшемся общественном мнении о возможном возврате к старорежимной России после победы Колчака. Нежизнеспособность созданной системы административных органов подтверждали и действия военных властей, различных карательных отрядов, которые зачастую игнорировали распоряжения гражданских чиновников. Действовавшая система властно-диктаторских отношений предполагала строгое подчинение всех структур вышестоящему руководству и замыкание властной пирамиды на управлении одним человеком - диктатором . Однако сформированные структуры не выдержали давления на них со стороны самих военных деятелей. Слабость созданной системы была обусловлена как отсутствием практического опыта административной деятельности у большей части привлекаемых к ней военных, так и отсутствием в регионе тех, кто имел опыт управленческой работы. Характерным примером такой ситуации стала созданная судебная система. Наряду с существовавшими гражданскими судами присяжных и др. формальными атрибутами правового рассмотрения спорных вопросов, колчаковский режим для поддержания общественного порядка
прибегал к использованию сугубо военной силы. Колчак наделял командиров воинских подразделений специальными полномочиями, результатом чего были репрессии по отношению к местному населению . Не в силах обеспечить повсеместное соблюдение законности, органы местной власти и внутренних дел обращались с просьбой к войсковым структурам о направлении на подконтрольные им территории отрядов для поддержания общественного порядка. Причем принимаемые военными меры касались как вопросов борьбы с преступлениями уголовно-административного характера, так и устранения политических противников режима. Практиковал режим и привлечение на должности руководителей городских и уездных структур правоохранительных органов (милиции), отрядов особого назначения, боевых офицеров, без наличия у них должного юридического образования .
Колчаковский режим не соответствовал ни парламентской демократии, ни президентской республике. Он опирался на военную силу и ограничил функции гражданской власти чисто номинальными функциями. Это был авторитарный военный режим. Так, в частности, для подавления партизанского движения в Енисейской и Иркутской губерниях Колчак свои приказом от 31 марта 1919 г. предоставил командующему войсками Иркутского военного округа генералу Артемьеву права командующего армией, а командующему войсками в местностях, охваченных партизанским движением, генералу Розанову - права генерал-губернатора. Розанов приказал сжечь несколько сел, жители которых помогали партизанам. Позже на допросе в Иркутске Колчак заявил, что его приказ не касался сжигания деревень, но «во время боев и подавления восстания такая мера неизбежна». По воспоминаниям Главноуправляющего делами Верховного правителя и Совета министров Г.К. Гинса, А.В. Колчак откровенно говорил ему, что «гражданская война должна быть беспощадной. Я приказываю начальникам частей расстреливать всех пленных коммунистов. Или мы их перестреляем, или они нас. Если я сниму военное положение, вас немедленно переарестуют большевики, или эсеры, или ваши же члены Экономического совещания, вроде Алексеевского, или ваши губернаторы, вроде Яковлева» .
Колчаковское правительство фактически не управляло территорией. Армейские командиры делали все, что им заблагорассудится. Они были совершенно самостоятельны в своей военной и гражданской политике и действиях. Сибирь при Колчаке, по существу, превратилась в конгломерат
военных княжеств, лишь номинально подчиненных правительству. Произвол белой военщины на местах лишь свидетельствовал о слабости вертикали власти, своеволии исполнителей всех структурных подразделений, неэффективности судебно-правовой системы. К тому же и правительство было поражено междоусобной борьбой. Приказы Колчака прекратить взаимные обвинения ведомств и удельную рознь под страхом наказания, дружно работать и не разваливать государство игнорировались.
В разговоре по прямому проводу с премьером Пепеляевым Колчак так охарактеризовал политическую ситуацию: «Деятельность начальников уездных милиций, отрядов особого назначения, всякого рода комендантов, начальников отдельных отрядов представляет собою сплошное преступление. Все это усугубляется деятельностью военных частей: польских и чешских, ничего не признающих и стоящих вне всякого закона. Нам приходится иметь дело с глубоко развращенным контингентом служащих, преследующих только личные интересы, игнорирующих всякие понятия о служебном долге и дисциплине. Такова среда, в которой приходиться работать.» . Но и сетования А.В. Колчака на произвол своей военщины не снимает с него вины за белый террор.
Осенью 1919 г. в связи с успехами Красной Армии оппозиционные силы: большевики, правые социалисты (эсеры, меньшевики и народные социалисты) -в Сибири и на Дальнем Востоке активизировали свою деятельность. 12 ноября 1919 г. на тайном «Всесибирском совещании земств и городов» был создан «Политический центр» (Политцентр) для подготовки восстания против Колчака и создания на территории Сибири буферного государства. Большевики решили принять участие в выступлении, чтобы при благоприятных условиях установить Советскую власть в Сибири. Восстание Политцентра началось в Черемхово 21 декабря 1919 г. Восстание поддерживали партизанские отряды и рабочие дружины, в большинстве подчинявшиеся большевикам. 27 декабря 1919 г. в Нижнеудинске чехи взяли «под охрану» Колчака, его премьера В.Н. Пепеляева и золотой запас. В этот же день восстание Политцентра охватило Иркутск. Чехословацкое командование встало на сторону восставших, чтобы любой ценой протолкнуть свои эшелоны через Иркутск на Восток. Дорога к спасению лежала через глухую сибирскую тайгу в период сильнейших сибирских морозов и Кругобайкальскую железную дорогу с ее множеством тоннелей и других искусственных сооружений. Лишь противодействие чехословацких
бронепоездов и перевес сил чехов помогли Политцентру отбить атаки семеновцев с востока.
4 января 1920 г. А.В. Колчак, находясь в безвыходном положении, передал полномочия Верховного правителя России А.И. Деникину, а Г.М. Семенов получил всю полноту власти на Востоке страны. 7 февраля 1920 г. Бывший Верховный праитель был расстрелян по постановлению Иркутского ВРК в связи с опасностью наступления белых войск (по другим данным - по секретному требованию В.И. Ленина и председателя Сибревкома И.Н. Смирнова) . Вместе с А.В. Колчаком был расстрелян его последний премьер-министр В.Н. Пепеляев.
В последнее время делаются попытки реабилитировать «героев Белого дела». 26 января 1999 г. военный суд Забайкальского военного округа отклонил просьбу о реабилитации адмирала Колчака. В январе 2001 г. это решение подтвердила Военная коллегия Верховного суда. 4 мая 2005 г. Главная военная прокуратура в пятый раз отказала в реабилитации А.В. Колчака как человека, совершившего преступления против мира и человечности, виновника массового террора против сторонников Советской власти. В 2007 г. отказ подтвердила прокуратура Омской области.
А.В. Колчак и сегодня остается одним из самых спорных политических и военных деятелей такого трагического периода в истории нашей страны, как Гражданская война.
1. Арестант пятой камеры.М.: Политиздат, 1990. 479 с.
2. Белоцерковский В. Революция и контрреволюция в России // Свободная мысль. 2005. № 10. С. 81-99.
3. Гинс Г.К. Сибирь, союзники и Колчак. Поворотный момент русской истории. 1918-1920. М.: Айрис-пресс, 2008. 672 с.
4. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Фонд Р-5844 - Колчак Александр Васильевич, адмирал, глава Российского правительства.
5. ГАРФ. Фонд Р-200 - Министерство иностранных дел Российского правительства А.В. Колчака. 1918-1920.
7. Дневник Пепеляева // Красные зори (Иркутск). 1923. № 4. С.79-89.
8. Звягин С.П. Правоохранительная политика А.В. Колчака. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 352 с.
9. Иоффе Г.З. Колчаковская авантюра и ее крах. М.: Мысль, 1983. 294 с.
10. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте: Мемуары. М.: Республика, 1993. 384 с.
11. Колчак и интервенция на Дальнем Востоке: Док. и материалы. Владивосток: ИИА-ЭН ДВО РАН, 1995. 216 с.
12. Колчак В.И. Избранные труды. СПб.: Судостроение, 2001. 384 с.
13. Мельгунов С.П. Трагедия адмирала Колчака: В 2 книгах. - Книга вторая: Часть III. М.: Айрис-пресс, 2004. 496 с.
14. Подлинные протоколы допросов адмирала А.В. Колчака и А.В. Тимиревой // Отечественные архивы. 1996. № 1. С. 79-84.
15. Последние дни колчаковщины. Сб. док. Центрархива. М.: ГИЗ, 1926.
16. Российский Государственный архив социально-политической истории. Ф.372 - Дальневосточное бюро Центрального комитета РКП(б)
17. Светачев М.И. Империалистическая интервенция в Сибири и на Дальнем Востоке (1918 - 1922 гг.). Новосибирск: Наука, 1983. 336 с.
18. Memoirs of Red Partisan movement in the Russian Far East, 1918-1920 // The testimony of Kolchak and other Siberian materials. Stanford-London, 1935. PP. 265-326.
Российское правительство (Правительство Государства Российского , Омское правительство , также известно как Правительство Колчака , Колчаковское правительство ) - высший орган государственной власти, образованный в результате событий 18 ноября 1918 в Омске, во главе с Верховным Правителем России адмиралом .
Состав Омского правительства
Омское Правительство было составлено из Верховного Правителя, Совета Министров и Совета Верховного Правителя. Также в правительство входило Чрезвычайное Государственное экономическое совещание, которое позднее было преобразовано в Государственное экономическое совещание. 17 декабря 1918 при Омском правительстве было создано особое «Подготовительное совещание», занимавшееся вопросами внешней политики и координирующее деятельность с делегацией «Русского Политического Совещания», представляющей Белую Россию на Парижской мирной конференции. При был восстановлен Правительствующий Сенат (высшая судебная инстанция). Департамент милиции и государственной охраны, официально включенный в состав Министерства Внутренних дел, фактически был самостоятельной структурой. Руководство идеологической работой было возложено на Центральный осведомительный отдел при Главном штабе и Отдел печати при канцелярии Совета Министров. Правительство состояло в основном из бывших членов делового (Всероссийского) Совета Министров Уфимской директории , содействовавших перевороту . Объединяло сибирских областников кадетского направления, кадетов, народных социалистов и др.
Постоянные органы Правительства
Верховный правитель России
Верховный Правитель России как глава государства сосредоточил в своих руках все ветви власти: исполнительную, законодательную, судебную. Он обладал неограниченной властью. Он являлся высшей руководящей инстанцией. Любой законодательный акт становился действующим лишь после подписи Верховным Правителем. Также Верховный Правитель являлся одновременно и Верховным Главнокомандующим.
Власть Верховного Правителя рассматривалась как исключительно временная, до победы над большевиками и созыва Учредительного собрания.
Совет Министров
При Колчаке Совмин был наделен чрезвычайно широкими полномочиями. Это был орган не только исполнительной, но и законодательной власти. Совет Министров рассматривал проекты указов и законов до утверждения их Верховным Правителем. В Совет Министров входили:
Председатель Совета Министров (Вологодский Петр Васильевич , )
Министр Внутренних Дел (Гаттенбергер Александр Николаевич , Пепеляев Виктор Николаевич , Червен-Водали Александр Александрович )
Министр Иностранных Дел (Ключников Юрий Вениаминович , Сукин Иван Иванович, Третьяков Сергей Николаевич )
Министр Финансов (Михайлов Иван Адрианович , Гойер Лев Викторович, Бурышкин Павел Афанасьевич)
Министр Юстиции (Старынкевич Сергей Созонтович , Тельберг Георгий Густавович , Морозов Александр Павлович )
Военный Министр (Н. А. Степанов, Д. А. Лебедев, М. К. Дитерихс, А. П. Будберг, М. В. Ханжин)
Морской Министр (М. И. Смирнов)
Министр Труда (Л. И. Шумиловский)
Министр Земледелия (Н. И. Петров )
Министр Путей Сообщения (Л. А. Устругов, А. М. Ларионов)
Министр Народного Просвещения (В. В. Сапожников, П. И. Преображенский)
Министр Торговли и Промышленности (Н. Н. Щукин , И. А. Щукин, С. Н. Третьяков)
Министр Продовольствия (с 27 декабря 1918 - Продовольствия и Снабжения) (Н. С. Зефиров , К. Н. Неклютин )
Государственный контролер (Г. А. Краснов)
Управляющий делами Верховного Правителя и Совета Министров (Г. Тельберг, К. Гинс).
Совет Верховного Правителя
Совет Верховного Правителя - формально - консультативный орган при правительстве Верховного правителя, фактически - орган принятия основных политических решений, законодательно оформлявшихся указами Верховного правителя, Советом Министров. Он был учрежден приказом Колчака от 21 ноября 1918. В его состав входили:
Вологодский П. В.
Гаттенбергер А. Н. (с мая 1919 его сменил Пепеляев В. Н.)
Михайлов И. А.
Тельберг
Сукин И. И. (до него - Ключников Ю. В.)
Любое лицо (возможно и несколько) по личному усмотрению Верховного Правителя.
Cовету Верховного Правителя суждено было обратиться в своего рода «звездную палату». Основная цель его - установить общие линии политики - с самого начала стушевалась перед злободневной: устранить закулисные влияния.
Результатом создания Совета Верховного Правителя стало то, что Совет министров оказался отрешен от политики. Совет Министров утратил многие свои исполнительные функции, сосредоточившись почти исключительно на законодательной деятельности. Так, однако, продолжалось недолго.
Центральное место в Совете Верховного Правителя занял министр финансов И. А. Михайлов. Он был одним из самых влиятельных членов правительства, популярность его, однако, была невысока. Под давлением общественности 16 августа 1919 Михайлов был отправлен в отставку. После этого Совет Верховного Правителя стал собираться крайне нерегулярно, а его значение практически сошло на нет. После падения Омска ни разу не собирался.
Временные органы Правительства
Чрезвычайное Государственное экономическое совещание
Через несколько дней после переворота последний государственный контролер царского правительства, С. Г. Федосьев подал Колчаку записку об учреждении Чрезвычайного Государственного Экономического совещания. По первоначальному проекту предполагалось преобладание в нём представителей от торговли и промышленности. Совет Министров расширил представительство от кооперации. В таком виде указ был утвержден Верховным Правителем 22 ноября 1918 . Первоначально был практически исключительно бюрократической организацией с задачей разработки экстренных мероприятий в области финансов, снабжения армии и восстановления торгово-промышленного аппарата, потенциально мог стать представительным органом, что и случилось 2 мая 1919, когда ЧГЭС было преобразовано в Государственное экономическое совещание. В состав ЧГЭС входили:
Председатель ЧГЭС - Федосьев С.
Министр финансов
Военный министр
Министр продовольствия и снабжения
Министр торговли и промышленности
Министр путей сообщения
Государственный контролер
3 представителя правлений частных и кооперативных банков
5 представителей Всероссийского Совета Съездов торговли и промышленности
3 представителя Совета Кооперативных Съездов
Государственное экономическое совещание (ГЭС) - представительный орган разрабатывавший экстренные мероприятия в области финансов, снабжения армии и восстановления торгово-промышленного аппарата. Был создан указом Верховного Правителя от 2 мая 1919. Торжественное открытие состоялось 19 июня 1919 в Омске. Включал в свой состав 60 членов - министров, представителей от банков, кооперативов, земских собраний и городских дум, а также от Сибирского , Уральского , Оренбургского и Забайкальского казачьих войск. Председателем данного органа был К. Гинс. После взятия Омска красными ГЭС переехало в Иркутск, где после 8 декабря заседания были возобновлены.
Все проекты Чрезвычайного государственного экономического совещания и Государственного экономического совещания могли начать воплощаться в жизнь только после утверждения их Верховным Правителем.
Особое Подготовительное Совещание
Внешняя политика и международное признание
Российское правительство было признано на международном уровне формально (де-юре) только одним государством - Королевством Сербов, Хорватов и Словенцев. В конце июня 1919 в Омск прибыл поверенный в делах Югославского МИДа Й. Миланкович. Посланником в Белграде был утверждён В. Н. Штрандман.
Де-факто Российское правительство было признано странами Антанты (союзницами России по Первой мировой войне) и странами, возникшими после крушения европейских империй - Чехословакией , Финляндией, Польшей , лимитрофные государства Прибалтики .
Падение правительства
Накануне падения Омска, утром 10 ноября 1919 Совет Министров выехал в по . Здесь он оказался оторванным от армии и от . 14 ноября пал Омск, фронт разваливался. Подавленный неудачами, Вологодский подал в отставку, которая была принята 21 ноября. Сформировать новое правительство было поручено , который вскоре уехал из к Колчаку. По всей Сибири начались массовые восстания, белые неумолимо отступали на восток. В этой обстановке 21 декабря 1919 в вспыхнуло , 24-го поддержанное в самом . Руководство над Правительством взял на себя Управляющий Министерством Внутренних Дел А. А. Червен-Водали . 28-го он вместе с военным министром М. В. Ханжиным и временно управляющим министерством путей сообщения А. М. Ларионовым образовал оперативный орган государственного управления - так называемую «троекторию». Из-за пассивности чехословаков, объявивших о своём нейтралитете, «троектория», не имевшая должного количества войск под рукой, была вынуждена пойти на переговоры с лидерами антиколчаковского восстания. Осознавая близость своего краха, 4 января 1920 подписал указ об отречении, согласно которому следующим Верховным Правителем России должен был стать генерал Деникин, власть на Востоке России переходила к атаману Семенову. 5 января власть над Иркутском оказалась в руках эсеро-меньшевистского . Российское правительство было низложено.
100 лет назад, в ноябре 1918 года, Колчак стал Верховным правителем России. Военные свергли «левую» Директорию и передали верховную власть «Верховному правителю».
Антанта немедленно поддержала «Омский переворот». Меньшевистско-эсеровские правительства, образовавшиеся в Поволжье, Сибири, на Урале и на севере, уже не удовлетворяли ни российских «белых» (крупных собственников, капиталистов и военных), ни Запад. В течение 1918 г. социал-демократические правительства не только не сумели организовать мощные вооруженные силы и свергнуть советскую власть, но даже не могли полностью закрепиться на той территории, которая была завоевана чехословаками. В районе своего господства они быстро вызвали недовольство широких масс крестьянства и рабочих, и не могли обеспечить порядка в тылу. Восстания рабочих и партизанские выступления крестьянства в районах господства белых правительств стали повсеместными. Одновременно за время своего управления эсеры и меньшевики, как до них и Временное правительство, показали свою недееспособность, когда надо было действовать они дискутировали и спорили.
Поэтому военные и Антанта решили заменить их на «жесткую руку» - диктатуру. В руках этой военной диктатуры предполагалось сосредоточить всю власть в пределах территории, захваченной белыми. Антанта, особенно Англия и Франция, также требовала создания всероссийского правительства в виде военной диктатуры. Западу необходимо было иметь полностью подконтрольное правительство. Его и возглавил наемник Запада – Колчак.
Вице-адмирал Александр Васильевич Колчак
Предыстория
Среди образованных на освобождённых от большевиков территориях различных белых «правительств» ведущую роль играли два: так называемый Комитет членов Учредительного собрания в Самаре (КОМУЧ) и Временное сибирское правительство Директория) в Омске. В политическом отношении в этих «правительствах» преобладали социал-демократы – эсеры и меньшевики (многие были одновременно и масонами). У каждого из них имелись свои вооружённые силы: у КОМУЧа - Народная армия, у Сибирского правительства - Сибирская армия. Начавшиеся между ними ещё в июне 1918 года переговоры об образовании единой власти привели к окончательному соглашению лишь на сентябрьском совещании в Уфе. Это был съезд представителей всех антибольшевистских правительств, возникших в 1918 году в регионах страны, оппозиционных большевикам политических партий, казачьих войск и местных самоуправлений.
23 сентября Государственное совещание в Уфе завершилось. Собравшимся удалось договориться об отказе от суверенитета региональных антибольшевистских образований, но было объявлено о неизбежности широкой автономии регионов, обусловленной как многонациональностью России, так и экономико-географическими особенностями регионов. Предписывалось воссоздать единую, сильную и боеспособную российскую армию, отделенную от политики. Уфимское совещание в качестве неотложных задач по восстановлению государственного единства и независимости России назвало борьбу с советской властью, воссоединение с отторгнутыми от России областями, непризнание Брестского мира и всех прочих международных договоров большевиков, продолжение войны против Германии на стороне Антанты.
До нового созыва Всероссийского Учредительного Собрания единственным носителем власти на всем пространстве России объявлялось Временное Всероссийское правительство (Уфимская Директория), как преемник свергнутого большевиками в 1917 году Временного правительства. Председателем правительства был избран эсер Николай Авксентьев. После Февральской революции Авксентьев был избран членом Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, председателем ВЦИК Всероссийского совета крестьянских депутатов, был министром внутренних дел в составе второго коалиционного Временного правительства, являлся председателем Всероссийского демократического совещания и избранного на нём Временного совета Российской республики (так называемого «Предпарламента»). Также являлся депутатом Всероссийского Учредительного собрания. Помимо него четырьмя другими членами Директории стали московский кадет, бывший городской голова Николай Астров (фактически не принимал в нём участия, так как находился на Юге России, при Добровольческой армии), генерал Василий Болдырев (он стал командующим войсками Директории), председатель Сибирского правительства Петр Вологодский, председатель архангельского правительства Северной области Николай Чайковский. Реально обязанности Астрова и Чайковского исполняли их заместители - кадет Владимир Виноградов и эсер Владимир Зензинов.
С самого начала не все белые были довольны результатами Уфимского совещания. Прежде всего это были военные. Сформированная «леволиберальная» Директория казалась им слабой, повторением «керенщины», которая быстро пала под натиском большевиков. Им казалось, что в такой сложной ситуации победу сможет одержать только сильная власть – военная диктатура.
Действительно, левые правительства не смогли наладить порядок в тылу и развить первые успехи на фронте. 1 октября 1918 года Красная Армия вышла с юга к железной дороге между Самарой и Сызранью и перерезала её, к 3 октября белые были вынуждены оставить Сызрань. В последующие дни красноармейцы форсировали Волгу и начали продвигаться к Самаре, 7 октября белые были вынуждены сдать город, отступив к Бугуруслану. В результате в руках красных вновь оказалось все течение Волги, что позволило перевозить в центр страны хлеб и нефтепродукты. Другое активное наступление красные вели и в Приуралье – с целью подавить Ижевско-Воткинское восстание. 9 октября Уфимская Директория, из-за угрозы потери Уфы, переехало в Омск.
13 октября в Омск после долгих странствий по всему миру прибыл бывший командующий Черноморским вице-адмирал и агент влияния Запада Александр Колчак. В Англии и США его выбрали на роль диктатора России. 16 октября Болдырев предложил Колчаку пост военного и морского министра - вместо не удовлетворявшего Директорию П. П. Иванова-Ринова). От этого поста, не желая связывать себя с Директорией (первое время он думал направиться на Юг России), Колчак сначала отказался, но потом дал согласие. 5 ноября 1918 года назначен военным и морским министром Временного Всероссийского правительства. Первыми своими приказами он начал формирование центральных органов Военного министерства и Главного штаба.
Тем временем красные продолжали развивать наступление. 16 октября красные, оттесняя белых на восток от Казани и Самары, заняли город Бугульма, 23 октября - город Бугуруслан, 30 октября красные – Бузулук. 7 - 8 ноября красные взяли Ижевск, 11 ноября – Воткинск. Ижевско-Воткинское восстание было подавлено.
Председатель Временного Всероссийского правительства (Директории) Николай Дмитриевич Авксентьев
Омский переворот
4 ноября Временное Всероссийское правительство обратилось ко всем областным правительствам с требованием немедленно распустить «все без исключения Областные Правительства и Областные Представительные Учреждения» и передать все полномочия по управлению Всероссийскому Правительству. В тот же день на базе министерств и центральных управлений Временного Сибирского правительства был сформирован исполнительный орган Директории - Всероссийский Совет министров во главе с Петром Вологодским. Подобная централизация государственной власти была обусловлена потребностью, в первую очередь, «воссоздания боевой мощи родины, столь необходимой в годину борьбы за возрождение Великой и Единой России», «создания условий, необходимых для снабжения армии и организации тыла во всероссийском масштабе».
Преимущественно правоцентристский Совет министров радикально отличался по политической окраске от гораздо более «левой» Директории. Лидером деятелей Совмина, решительно отстаивавших правый политический курс, был министр финансов И. А. Михайлов, пользовавшийся поддержкой Г. К. Гинса, Н. И. Петрова, Г. Г. Тельберга. Именно эта группа стала ядром заговора, имевшего целью установление сильной и однородной власти в форме единоличной военной диктатуры. Между Директорией и Советом министров начался конфликт. Однако Директория, терпя одно за другим поражения на фронте, утратило доверие офицерства и правых кругов, которые желали сильной власти. Таким образом, Директория не имела авторитета, её власть была слабой и непрочной. Кроме того, Директорию постоянно раздирали внутренние противоречия, за что пресса даже иронически сравнивала «Всероссийское правительство» с крыловскими лебедем, раком и щукой.
Непосредственным поводом к свержению Директории стало циркулярное письмо-прокламация ЦК партии эсеров - «Обращение» - написанное лично В. М. Черновым и распространённое по телеграфу 22 октября 1918 г. с традиционным для революционных воззваний того времени заглавием «Всем, всем, всем». В письме осуждался переезд Директории в Омск, выражалось недоверие Временному Всероссийскому правительству, содержался призыв вооружаться всем членам партии для борьбы с Временным Сибирским правительством. В «Обращении» сообщалось: «В предвидении возможных политических кризисов, которые могут быть вызваны замыслами контрреволюции, все силы партии в настоящий момент должны быть мобилизованы, обучены военному делу и вооружены, с тем, чтобы в любой момент быть готовыми выдержать удары контрреволюционных организаторов гражданской войны в тылу противобольшевистского фронта. Работа по вооружению, сплачиванию, всестороннему политическому инструктированию и чисто военная мобилизация сил партии должны явиться основой деятельности ЦК…». Фактически это был призыв к формированию собственных вооруженных сил, чтобы дать отпор правым. Это был скандал. Генерал Болдырев потребовал объяснений от Авксентьева и Зензинова. Вопрос попытались замять, но безуспешно, и противники Директории получили повод к перевороту, обвиняя эсеров в подготовке заговора с целью захвата власти.
Ядро заговора составили военные, в том числе чуть ли не все офицеры Ставки во главе с её генерал-квартирмейстером полковником А. Сыромятниковым. Политическую роль в заговоре выполняли кадетский эмиссар В. Н. Пепеляев и близкий к правым кругам министр финансов Директории И. А. Михайлов. Пепеляев «вербовал» министров и общественных деятелей. В заговор также были вовлечены часть министров и деятели буржуазных организаций. Активную роль в организации свержения Директории играл и полковник Д. А. Лебедев, прибывший в Сибирь из Добровольческой армии и считавшийся представителем генерала А. И. Деникина. Ненадёжные воинские части были заблаговременно под разными предлогами выведены из Омска. Генерал Р. Гайда должен был обеспечить нейтралитет чехов. Акцию поддерживала английская миссия генерала Нокса.
В ночь на 17 ноября 1918 года три казачьих высокопоставленных офицера - начальник Омского гарнизона полковник Сибирского казачьего войска В. И. Волков, войсковые старшины А. В. Катанаев и И. Н. Красильников – совершили провокацию. Они на городском банкете в честь французского генерала Жанена потребовали исполнить русский национальный гимн «Боже, Царя храни». Эсеры потребовали у Колчака арестовать казаков за «неподобающее поведение». Не став дожидаться собственного ареста, Волков и Красильников 18 ноября сами произвели упреждающий арест представителей левого крыла Временного Всероссийского правительства - эсеров Н. Д. Авксентьева, В. М. Зензинова, А. А. Аргунова и товарища министра внутренних дел Е. Ф. Роговского. Состоявший из эсеров батальон охраны Директории был разоружён. В поддержку свергаемой Директории не выступила ни одна воинская часть омского гарнизона. Общественность отнеслась к свершившемуся перевороту или безучастно, или с надеждой, уповая на установление твёрдой власти. Страны Антанты поддержали Колчака. Чехословаки, подчиненные Антанте, ограничились формальным протестом.
Собравшийся на следующее утро после ареста эсеров Совет министров признал Директорию несуществующей (её членов изгнали за границу), объявил о принятии на себя всей полноты верховной власти и заявил о необходимости «полного сосредоточения власти военной и гражданской в руках одного лица с авторитетным именем в военных и общественных кругах», которое будет руководить на принципах единоначалия. Было решено «передать временно осуществление верховной власти одному лицу, опирающемуся на содействие Совета министров, присвоив таковому лицу наименование Верховного правителя». Было выработано и принято «Положение о временном устройстве государственной власти в России» (так называемая «Конституция 18 ноября»). Кандидатами в «диктаторы» рассматривались главнокомандующий войсками Директории генерал В. Г. Болдырев, управляющий КВЖД генерал Д. Л. Хорват и военный и морской министр вице-адмирал А. В. Колчак. Совет министров голосованием выбрал Колчака. Колчак был произведён в полные адмиралы, ему было передано осуществление верховной государственной власти и присвоено звание Верховного правителя. В его подчинение входили все вооружённые силы государства. Деникин считался его заместителем на юге России. Верховный правитель мог предпринимать любые меры, вплоть до чрезвычайных, по обеспечению вооружённых сил, а также по установлению гражданского порядка и законности.
Вице-адмирал А. В. Колчак - военный министр Временного Всероссийского правительства со своим ближайшим окружением. 1918 год
Антинародная сущность режима Колчака
Колчак так определял направление работы на посту Верховного правителя: «Приняв крест этой власти в исключительно трудных условиях Гражданской войны и полного расстройства государственных дел и жизни, объявляю, что я не пойду ни по пути реакции, ни по гибельному пути партийности. Главной целью я ставлю создание боеспособной армии, победу над большевиками и установление законности и порядка».
Белый проект стоял на идее, что после ликвидации царизма жизнь можно устроить только по западным образцам. Западники планировали полную экономическую, социальную, культурную и идеологическую интеграцию с Европой. Планировали ввести демократию парламентского типа, которая бы опиралась на иерархическую систему тайной власти в орденских, масонских и парамасонских структурах и клубах. Рыночная экономика вела к полной власти финансового и промышленного капитала. Идеологический плюрализм обеспечивал манипуляцию общественным сознанием и контроль над народом. Всё это мы наблюдаем в современной России, в которой в начале 1990-х годов была произведена контрреволюцию.
Проблема была в том, что европейский вариант развития не для России. Русь – это отдельная самобытная цивилизация, у неё свой путь. «Золотой телец» - материализм, может победить в России только после уничтожения русского суперэтноса, превращения русских в «этнографический материал». Образ «милой», зажиточной, мирной, обустроенной Европы приемлем для значительной части русской интеллигенции, пораженной космополитизмом, западничеством, для крупных собственников, капиталистов, компрадорской буржуазии, которая строит своё будущее за счёт распродажи Родины. В эту же группу входят люди с «мещанской», «кулацкой» психологией. Однако мощные традиционные культурные пласты русской цивилизации – её матрица-код, оказывают сопротивление процессам вестернизации России. Русские не принимают европейский (западный) путь развития. Таким образом, происходит разрыв интересов вестернизированной верхушки общества, интеллигенции, и цивилизационного, национального проектов. И этот разрыв всегда ведёт к катастрофе.
Диктатура Колчака не имела шансов на успех. Белой проект – он западный по своей сути. Антинародный. В интересах хозяев Запада и прозападной прослойки населения в самой России, крайне незначительной. Концентрация в руках диктатора военной, политической и экономической власти дали возможность белым оправиться от поражений, понесённых в Поволжье осенью 1918 года и перейти в новое наступление. Но успехи были кратковременными. Политическая, социальная база Белого движения стала ещё уже. Руководство Чехословацкого корпуса считало адмирала «узурпатором», эсеры и меньшевики осудили «Омский переворот».
Режим Колчака немедленно вызвал мощное сопротивление. Эсеры призвали к вооружённому сопротивлению. Находившиеся в Уфе и Екатеринбурге члены Учредительного собрания во главе с эсером Черновым заявили, что они не признают власти адмирала Колчака, и будут всеми силами противодействовать новой власти. В итоге партия эсеров ушла в подполье, откуда начала борьбу с властью нового диктатора. Колчак ввел исключительные законы, смертную казнь и военное положение для тыловых территорий. Произвол военных властей оттолкнул от Колчака и умеренную демократию, которая его вначале поддерживала. В то же время в Восточной Сибири в оппозиции Колчаку находились и почти явно ему противодействовали местные контрреволюционные силы, возглавляемые атаманами Семеновым и Калмыковым.
Адмирал с первых же дней своего прихода к власти проявил полную нетерпимость к рабочему движению, искореняя какие бы то ни было следы недавнего господства советской власти. Коммунисты и беспартийные передовые рабочие, принимавшие раньше участие в работе советских органов, беспощадно уничтожались. Одновременно шёл разгром массовых организаций пролетариата, в первую очередь профессиональных союзов. Все выступления рабочих кроваво подавляли.
Установление «законности и правопорядка» на деле вело к возвращению капиталистам и помещикам их прав на отобранную у них собственность. В вопросе о земле политика белого правительства сводилась к возврату помещикам отнятых у них советской властью земель, сельскохозяйственного инвентаря и скота. Часть земли за плату предполагалось передать кулакам. Не удивительно, что наиболее сильно пострадало от режима Колчака крестьянство. Появление белых войск означало для крестьянства, по свидетельству одного из бывших министров колчаковского правительства Гинса, наступление эпохи безграничных реквизиций, всевозможных повинностей и полного произвола военных властей. «Крестьян секли, - говорит Гинс, - обирали, оскорбляли их гражданское достоинство, разоряли». В свою очередь крестьянство вело борьбу с белыми путем непрекращающихся восстаний. Белые отвечали кровавыми карательными экспедициями, которые не только не прекращали восстаний, но еще более расширяли охваченные крестьянской войной районы. Крестьянская война, а также принудительные мобилизации крестьян значительно понизили боеспособность армии Колчака и стали основной причиной внутреннего развала.
Кроме того, политика Колчака способствовала превращению России в полуколонию Запада. Представители Антанты, в первую очередь Англии, США и Франции, являлись фактическими хозяевами Белого движения. Они диктовали белым свою волю. Несмотря на недостаток хлеба и сырья (руды, топлива, шерсти) в занятых белыми областях России, все это вывозилось за границу в значительных размерах по первому требованию союзников. В качестве расплаты за полученное военное имущество крупнейшие предприятия переходили в руки западноевропейских и американских капиталистов. На востоке иностранные капиталисты получили ряд концессий. Удовлетворяя требования союзников Колчак превращал Россию в Китай, разграбляемый и раздираемый иностранными хищниками.
Таким образом, режим Колчака был антинародным, реакционным, в интересах Запада и прозападного, Белого проекта в самой России. Его будущий крах закономерен.
Верховный правитель России адмирал Александр Васильевич Колчак
В результате свержения Директории, еще частично сохранявшей линию "демократической контрреволюции", на Урале и восточнее была установлена единоличная диктатура генерала Колчака, враждебная и к правым социалистам (хотя некоторое количество ренегатов социализма. в частности, бывшие эсеры председатель Совета министров Вологодский и министр финансов Михайлов и бывший меньшевик министр труда Шумиловский). Установление этой диктатуры не было неожиданным - правые круги (вплоть до партии кадетов) требовали установления режима именно такого рода задолго до ноября 1918 г.
Формально Директория была объявлена "распавшейся", и власть принял более правый по составу Совет министров, вручивший единоличную власть Колчаку. Обращение Колчака к населению было весьма туманным:
"Я не пойду ни по пути реакции, ни по гибельному пути партийности. Главной своей целью ставлю создание боеспособной армии, победу над большевизмом и установление законности и правопорядка, дабы народ мог беспрепятственно избрать себе образ правления, который он пожелает, и осуществить великие идеи свободы, ныне провозглашенные по всему миру".
Более касалась насущных вопросов (хотя не всех) последовавшая вслед за этим декларация его правительства:
"Считая себя правомочным и законным преемником всех бывших до конца октября 1917 года законных правительств Росcии – правительство, возглавляемое верховным правителем, адмиралом Колчаком, принимает к непременному исполнению, по мере восстановления целокупной России, все возложенные по ним на государственную казну денежные обязательства, как-то: платеж процентов и погашений по внутренним и внешним государственным займам, платежи по договорам, содержание служащих, пенсии и всякого рода иные платежи, следуемые кому-либо из казны по закону, по договору или по другим законным основаниям.
Правительство объявляет при этом все финансовые акты низвергаемой Советской власти незаконными и не подлежащими выполнению, как акты, изданные мятежниками".
Для решения вопроса о политическом строе была создана "Подготовительную комиссию по разработке вопросов всероссийского представительного собрания учредительного характера" (столь длинное название явно было дано, чтобы избежать прямого упоминания "учредительного собрания", ассоциировавшегося у правых с эсеровским большинством УС января 1918 г. и КОМУЧ). При выборах в учредительное (или "национальное учредительное") собрание окружение Колчака собиралось сделать нижним возрастным пределом для избирателей 25 лет и сделать выборы для всей страны, кроме крупных городов, двухстепенными.
С другой стороны, надеясь на наступление в Центральную Россию, он был вынужден отказаться от указа Временного Сибирского правительства о восстановлении собственности прежних хозяев имений (вместе с живым и мертвым инвентарем) - если в Сибири помещичьего землевладения почти не было, то в Центральной России неприемлемость столь прямолинейной позиции понимало даже окружение адмирала-диктатора.
В итоге разработанная колчаковским правительством программа предусматривала окончательное решение аграрного вопроса "национальным учредительным собранием" (предусматривая в итоге столыпинский путь с созданием крупных крестьянских хозяйств за счет выкупа земель), до того же признавалась собственность на посевы тех, кто их произвел, но при этом сделавшие посевы на принадлежавшей помещикам земле превращались фактически в их арендаторов, зависимых от местных административных органов.
В рабочем вопросе колчаковское правительство не решилось формально отменить 8-часовой рабочий день, хотя фактически он удлинялся владельцами предприятий, а запрет стачек представило как временный. При этом существование профсоюзов формально признавалось, однако даже меньшевистские профсоюзные деятели постоянно преследовались военными властями.
Не сумев удовлетворить ни рабочих, настроенных революционно всё время его правления, ни крестьян, Колчак и его окружение так же провалились и в национальном вопросе, признав за народами России лишь теоретическое право на автономию, навязанную сверху. Так, Колчак отверг признание независимости Финляндии, в обмен на которое Маннергейм был готов начать наступление на помощь Юденичу, а политика в адрес буржуазной башкирской автономии привела к переходу башкирского правительства на сторону Советской власти.
При этом "борец за единую и неделимую Россию" был критически зависим от интервентом Антанты (в рядах которых, к тому же, не было единства - поддерживавшая полунезависимого атамана Семенова в Забайкалье Япония вела интриги против Колчака и поддерживавших его других стран Антанты)
В итоге за год колчаковский режим потерпел полный крах, и если в Западной Сибири он был разгромлен Красной Армией, то в Иркутске ему на смену изначально пришел эсеровский Политцентр.
