Формула оплаты коммунальных услуг по отоплению. Новые правила оплаты отопления. Это касается вообще всех домов? Можно поставить счетчик и платить по показаниям
Как правильно платить за отопление в 2019 году
С января 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ №1708 . Нормативный акт изменил Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства №354-ПП) в части расчета стоимости отопления.
Новые правила предусматривают четыре варианта расчета за горячие батареи - в зависимости от наличия индивидуальных приборов учета и радиаторных распределителей. А также поделили отопление на общедомовое и индивидуальное (S ои , S инд ).
Большинство УК предпочитают пока игнорировать расчет по новым правилам - дескать, придет время корректировки, там и разберемся.
Конечно, собирать деньги по нормативу с квадратных метров намного выгоднее для управляющей организации. Ведь с поставщиками тепла она рассчитывается исходя из фактического потребления теплоэнергии. А разницу кладет в карман.
ВАЖНО ЗНАТЬ! Отказ исполнителя учитывать показания ИПУ по разным поводам, дескать, «такой расчет не предусмотрен программным обеспечением», «новый порядок расчета не изучен» или «мы не в курсе об изменении порядка расчета», неправомерен. Закон есть закон!
С помощью нашей инструкции «Новые правила расчетов за отопление в 2019 году» мы предлагаем собственникам самостоятельно разобраться, как теперь платить за отопление. Это поможет сэкономить бюджет тем, у кого дом оснащен радиаторными распределителями, у кого установлен индивидуальный прибор учета тепла, а также тем, кто демонтировал батареи и использует автономные источники для обогрева квартиры. Для тех же, кому продолжат считать по нормативу, напомним о том, как требовать корректировки платы за отопление.
ПОЧЕМУ ФОРМУЛЫ РАСЧЕТА ЗА ОТОПЛЕНИЕ РЕШИЛИ ПЕРЕСМОТРЕТЬ
В июле 2018 года Конституционный суд России вынес решение в пользу жителя многоквартирного дома из города Пушкино, который оспаривал плату за отопление по нормативу, так как в его квартире был установлен индивидуальный прибор учета. Дом полностью был оборудован индивидуальными счетчиками тепла. Но у кого-то сломался, кто-то демонтировал, а кто-то не передавал показания. В итоге собственнику отказывали в расчетах за тепло исходя из фактических показаний его ИПУ.
Мужчине пришлось обойти все судебные инстанции. И все, вплоть до Верховного суда РФ, отказывали ему со ссылкой на действующее Постановление №354-ПП. В Постановлении значилось: если в доме хотя бы одно из помещений не оснащено исправным ИПУ тепловой энергии, то в остальных помещениях расчет платы за отопление также не может вестись исходя из показаний индивидуальных приборов учета.
Однако Конституционный суд РФ такие доводы не принял. Суд решил, что такой подход нарушает принцип справедливости. 10 июля 2018 года КС признал не соответствующим Конституции РФ подход к расчету платы за тепло. Суд дал Правительству РФ указание внести изменения в ПП РФ №354, что и было сделано Постановлением Правительства от 28.12.2018 №1708.
С 1 января 2019 года расчет платы за отопление при исправном ИПУ должен производиться исходя из показаний такого прибора вне зависимости от наличия счетчиков в других помещениях МКД (абз. 4 п. 42(1) ПП РФ №354).
Решение КС РФ распространяется только на дома, введенные в эксплуатацию после 1 января 2012 года, в том числе после капремонта, и в которых все помещения были оборудованы ИПУ тепла, но их сохранность в некоторых квартирах не была обеспечена.
КРАТКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСЧЕТЕ ПЛАТЫ ЗА ОТОПЛЕНИЕ В 2019 ГОДУ
Вот что изменилось в расчете за отопление в 2019 году:
Отопление поделили на индивидуальное и общедомовое.
Появились формулы для расчета неотапливаемых помещений и помещений с автономным отоплением (в которых демонтированы батареи).
Индивидуальный расчет за тепло стало возможным проводить в МКД, лишь частично оборудованных индивидуальными счетчиками тепла (ИПУ).
В формулах расчета платы за теплоснабжение появились новые величины: площадь мест общего пользования и объем потребления тепла путем суммирования данных, снятых с индивидуальных приборов учета тепла (ИПУ), либо установленных на батареях собственников радиаторных распределителей (РР).
ОСОБЕННОСТИ НАЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОТОПЛЕНИЕ, ЕСЛИ ДОМ И КВАРТИРЫ ОСНАЩЕНЫ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ТЕПЛА
1. В течение какого периода происходит расчет размера платы для вашего дома: в течение отопительного периода или в течение календарного года, то есть все 12 месяцев.
2. Установлен или нет в вашем доме общедомовой прибор учета тепловой энергии (ОДПУ).
3. Оборудована ли ваша квартира индивидуальным прибором учета тепла (теплосчетчиком при горизонтальной разводке отопительных систем) или радиаторными распределителями (при вертикальной разводке крепятся непосредственно на радиаторах).
4. Способ подачи тепловой энергии в многоквартирный дом. Подключен дом к центральным теплосетям или готовит горячую воду с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома (индивидуальный теплопункт - ИТП - либо крышная котельная и т. п.).
Для удобства мы разбили информацию на подразделы. Ищите информацию о применяемых для расчета платы формулах в подразделе, соответствующем вашему типу дома и оборудования:
I. Дом не оборудован ОДПУ, плата за отопление начисляется в течение отопительного периода.
II. Дом не оборудован ОДПУ, плата за отопление распределена равными долями в течение всего календарного года (12 месяцев).
III. Дом оборудован ОДПУ, но индивидуальные приборы учета отсутствуют во всех жилых/нежилых помещениях.
IV. Дом оборудован ОДПУ, часть квартир оборудованы индивидуальными приборами учета тепла.
I. ДОМ НЕ ОБОРУДОВАН ОДПУ, ПЛАТА ЗА ОТОПЛЕНИЕ НАЧИСЛЯЕТСЯ В ТЕЧЕНИЕ ОТОПИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА
В домах, не оборудованных общедомовым прибором учета тепла, расчет за отопление осуществляется по нормативам.
Норматив - это вычисленное количество тепловой энергии, которая необходима для обогрева 1 кв. метра жилья в течение месяца. Поскольку температурный режим в разных регионах страны разный, нормативы устанавливают региональные власти. Величина норматива может зависеть и от типа жилья: деревянный барак, панельная пятиэтажка или кирпичная высотка 80-х годов постройки.
Формула расчета для домов, не оборудованных ОДПУ и ИПУ:
Площадь квартиры необходимо умножить на установленный норматив потребления тепловой энергии и умножить на тариф, установленный на тепловую энергию.
Pi = S i (площадь квартиры) х Nт (норматив потребления) х TT
II. ДОМ НЕ ОБОРУДОВАН ОДПУ, ПЛАТА ЗА ОТОПЛЕНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНА РАВНЫМИ ДОЛЯМИ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕГО КАЛЕНДАРНОГО ГОДА (12 МЕСЯЦЕВ)
Особенность этой формулы расчета связана с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению. Коэффициент периодичности определяется путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году.
Формула ежемесячного расчета тепла в течение календарного года:
Площадь квартиры умножить на норматив потребления тепловой энергии, умножить на коэффициент периодичности и умножить на тариф.
Pi = Si (площадь квартиры) х NT (норматив потребления) х K (коэффициент периодичности) х TT (тариф на тепловую энергию).
III. ДОМ ОБОРУДОВАН ОДПУ, НО ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ УЧЕТА ОТСУТСТВУЮТ ВО ВСЕХ ЖИЛЫХ/НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ
Счетчик теплоэнергии установлен на так называемом входе в многоквартирный дом. Его показания дают возможность понять, сколько тепла поступило в дом. Распределение в данном случае происходит пропорционально площади квартир. Для расчетов, согласно Правилам, понадобятся формулы №3 и №3(6).
Несмотря на устрашающий вид формулы, рассчитать плату за отопление можно и нужно следующим образом:
Где:
P i
S i - общая площадь квартиры;
S об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме. Ее размер можно узнать на сайте ГИС ЖКХ, уточнить в УК или посмотреть в платежной квитанции;
V д - объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода. Или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год. Эту информацию управляющая организация обязана предоставить собственнику по первому требованию;
T T - тариф на тепловую энергию. Его величина указывается в квитанции;
V i - объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на квартиру. А вот эту величину предстоит рассчитать по формуле №3(6) . Приведем эту формулу ниже;
∑V i - сумма объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых и нежилых помещениях, определенных по формуле №3(6) . Смотрите чуть ниже.
Где:
S i - общая площадь вашей квартиры;
S об
S ои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества (МОП);
S инд - общая площадь жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи) или в которых применяются индивидуальные источники тепловой энергии;
V д - объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода. Или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год.
Чтобы рассчитать составляющую ∑V i , нужно вычесть сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех квартирах. Для этого необходимо объем тепловой энергии, определенной по показаниям ОДПУ (V д ), разделить на общую площадь всего дома , в которую входят общая площадь всех жилых помещений и общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества (S об +S ои ), а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений (квартир) (S об ).
Теперь, когда известны все данные, применяем их к формуле №3:
IV. ДОМ ОБОРУДОВАН ОДПУ. ЧАСТЬ КВАРТИР ОБОРУДОВАНЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ТЕПЛА (ИПУ)
Если многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепла (ОДПУ) и хотя бы одно помещение в этом МКД оборудовано индивидуальным прибором учета (ИПУ) отопления, то показания такого ИПУ должны учитываться в расчетах собственника за отопление. Даже если это всего-навсего одна квартира на весь жилой дом.
Расчет будет складываться исходя из фактического потребления теплоэнергии квартирой и расчета за общедомовое отопление, которое уходит на обогрев подъездов. Итак, рассмотрим расчет за отопление для квартиры с ИПУ.
Для расчетов в доме, оборудованном ОДПУ, но при этом где некоторые квартиры имеют ИПУ, применяется ФОРМУЛА №3(1):
Где:
P i - размер платы за отопление по квартире;
S i - общая площадь квартиры;
S об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме;
V д - объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета (ОДПУ), если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода. Или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год;
T T - тариф на тепловую энергию;
V i - объем тепловой энергии для помещений, оборудованных ИПУ. Ниже приведена формула для его расчета;
∑V i - сумма объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома.
Для помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, плата за тепло рассчитывается по формуле №3(7) :
Где:
S i - общая площадь квартиры;
∑V ИПУ - сумма объемов тепловой энергии, потребленной по показаниям индивидуальных приборов учета, если размер платы за отопление осуществляется в отопительный период. Или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии таких приборов учета, если расчет размера платы осуществляется в течение календарного года;
∑S iИПУ - сумма площадей помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, которые участвуют в расчете.
ОСОБЕННОСТИ НАЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОТОПЛЕНИЕ, ЕСЛИ В ДОМЕ УСТАНОВЛЕН ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ТЕПЛОПУНКТ (ИТП)
Сегодня большинство новостроек оборудовано автономными системами теплоснабжения.
В таких домах отсутствует централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение, а коммунальные услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» производятся при помощи общедомового оборудования, которое входит в состав общего имущества собственников помещений такого многоквартирного дома.
Расчет платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в таких домах производится иначе, нежели в домах, запитанных от ТЭЦ.
При производстве коммунальных услуг по отоплению или горячему водоснабжению могут использоваться различные коммунальные ресурсы, такие как электрическая энергия, холодное водоснабжение, газ или иное топливо.
Плата рассчитывается по формулам №18 - для отопления и №20 - для горячего водоснабжения (Приложение №2 к Правилам) .
Объем коммунального ресурса, использованного при производстве коммунальной услуги по отоплению, распределяется пропорционально размеру занимаемой общей площади жилого или нежилого помещения. Плата рассчитывается как произведение определенного для конкретного помещения объема и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс.
Стоимость горячего водоснабжения складывается из двух составляющих: произведение объема горячего водоснабжения, потребленного в жилом или нежилом помещении, тарифа на холодное водоснабжение и объема коммунального ресурса, потребленного для подогрева холодного водоснабжения, который распределяется пропорционально потребленного объема горячей воды.
В приложении №2 формула №18 выглядит так:
Где:
V v кр - объем (количество) коммунального ресурса (газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению;
S i - общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;
S об - общая площадь всех квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме;
T v кр - тариф (цена) на коммунальный ресурс (газ, электрическая энергия, холодная вода), использованный за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению, установленный в соответствии с законодательством.
Таким образом, плата за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии централизованной системы теплоснабжения в доме рассчитывается по обычному принципу, в основе которого лежит распределение объема потребленного коммунального ресурса согласно занимаемой общей площади каждого помещения. жилого или нежилого.
К нежилым помещениям относятся различные помещения, можно сказать, коммерческого типа - магазины, офисы, кафе и так далее.
С расчетом горячего водоснабжения дела обстоят немного сложнее, чем с расчетом отопления, но и здесь, если разобраться, можно понять методику начисления платы.
Формула №20 Приложения №2 к Правилам выглядит так:
Где:
V v гв - объем горячей воды, определенный за расчетный период в жилом/нежилом помещении в многоквартирном доме исходя из норматива потребления, показаний индивидуальных приборов учета или расчетного объема;
T хв - тариф на холодную воду, использованную в расчетном периоде при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
V v кр - объем коммунального ресурса (тепловая энергия, газ или иное топливо, электрическая энергия), использованный за расчетный период на подогрев холодной воды при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
T v кр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, использованный за расчетный период при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Подводя итог порядка расчета размера платы за горячее водоснабжение при отсутствии централизованной системы ГВС, отметим: оплата производится за объем горячей воды, потребленной в помещении, по цене ХВС, плюс дополнительно начисляется плата за подогрев этой холодной воды до температуры ГВС.
Расходы на содержание и ремонт оборудования, которое используется для производства коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, не включаются в плату за указанные услуги. Они оплачиваются за счет строки в квитанции по содержанию и текущему ремонту жилья.
КАК ПРОИЗВОДИТСЯ КОРРЕКТИРОВКА ПЛАТЫ ЗА ОТОПЛЕНИЕ ПО ИТОГАМ 2018 ГОДА
Согласно принятым изменениям в жилищное законодательство, коммунальщикам дали право проводить корректировку в любое время года.
Раньше корректировка проводилась в I квартале текущего года за прошлый год. Теперь управляющая организация сама определяет период, когда сделать перерасчет. Но это должно происходить не реже одного раза в год.
Решение Конституционного суда РФ состоялось 10 июля прошлого года. Следовательно, корректировать размер платы за отопление в 2018 году придется с использованием сразу двух формул: старой и новой .
Чтобы правильно произвести корректировку платы за отопление за 2018 год в домах, где не во всех помещениях сохранены индивидуальные приборы учета тепловой энергии, исполнитель КУ должен:
За период до 10 июля 2018 года использовать старую формулу №3(2) из Приложения №2 к ПП РФ №354;
За период с 10 июля по 31 декабря 2018 года использовать формулу №3(3) из Приложения №2 ПП РФ №354, подставив в нее либо показания ИПУ, либо рассчитанную величину, производную от норматива, а не сам норматив.
Рассчитать такую величину для помещения без рабочего счетчика можно: умножив норматив потребления на площадь помещений собственников; разделив результат на сумму площадей всех помещений в доме, в том числе общего имущества МКД; умножив получившуюся удельную величину на площадь конкретного помещения, где не сохранился ИПУ.
КАК ПРОВОДИТЬ КОРРЕКТИРОВКУ ДЛЯ КВАРТИР, ОБОРУДОВАННЫХ РАДИАТОРНЫМИ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЯМИ
Если дом оборудован ОДПУ, а не менее 51% квартир в доме оборудованы радиаторными распределителями, расчет за отопление таких квартир может корректироваться. Однако расчет размера платы при наличии распределителей несколько отличается от расчета по индивидуальным приборам учета.
По распределителям, как правило, не производится ежемесячный расчет размера платы за отопление. Их показания учитываются один раз в год(или чаще, если такое решение принято на общем собрании собственниками, членами товарищества или кооператива) - при корректировке размера платы за отопление.
Корректировка размера платы производится лишь в рамках суммы, начисленной по показаниям общедомового прибора учета по всем квартирам, в которых установлены распределители.
То есть использование распределителей тепла совсем не означает для потребителя по факту оплату только за отопление, предоставленного в своем помещении. Начисленная по общедомовому прибору учета сумма все равно будет включать в себя тепловую энергию, потребляемую в местах общего пользования многоквартирного дома, а распределение платы производится только между потребителями в помещениях, в которых установлены распределители. В том объеме тепловой энергии, которая на них пришлась согласно показаниям ОДПУ.
Для расчета применяется формула №6 Приложения №2 Правил:
Где:
P i - размер платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению в i-м оборудованном распределителями жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме за период, за который проводится корректировка;
k - количество оснащенных распределителями жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме;
p - количество распределителей, установленных в i-м квартире или нежилом помещении в многоквартирном доме;
m q.i - доля объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящаяся на q-й распределитель, установленный в i-м квартире или нежилом помещении, в объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех оборудованных распределителями квартирах и нежилых помещениях в многоквартирном доме;
Σ - сумма определенных показателей.
ОТВЕТЫ НА «ГОРЯЧИЕ» ВОПРОСЫ
1. Решил оснастить квартиру ИПУ. Технические характеристики дома позволяют. Управляющая компания не хочет принимать заявку на ввод в эксплуатацию. Правомерна ли такая позиция?
Исполнитель коммунальной услуги не имеет права отказать во вводе в эксплуатацию индивидуальных счетчиков отопления или радиаторных распределителей. Ввести ИПУ в эксплуатацию управляющая организация должна не позднее чем через месяц начиная с даты подачи заявки.
Если речь идет об индивидуальных приборах учета (ИПУ), начисление платы за отопление проводится с учетом показаний начиная с первого числа месяца, следующего за датой ввода в эксплуатацию.
2. В квартире слишком жарко. Хотим демонтировать батареи. Значит ли это, что отпадет необходимость платить за отопление?
Прежде всего стоит учесть, что, в соответствии с ч. 1 ст. 25 и ст. 26 ЖК РФ, установка, замена, перенос или демонтаж инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования должны проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
При положительном согласовании собственник обязан уведомить о проведенном переустройстве внутриквартирных коммуникаций управляющую организацию. Так как от этого будет зависеть расчет вашей платежки по отоплению.
В связи с новыми правилами расчета за отопление при автономном обогреве жилья или демонтаже радиаторов вы будете платить 0 рублей за объем теплоэнергии, потребляемой из централизованной системы на отопление непосредственно вашей квартиры.
Но за вами сохраняется обязанность оплачивать объем тепловой энергии, потраченной на общедомовые нужды - подъезды, колясочные, лифтовые холлы, лестничные пролеты и прочие места внутри дома, где установлены радиаторы отопления.
ВАЖНО ЗНАТЬ! КС РФ в п. 1.1 (№46-П) своего решения отметил, что отключение отдельных помещений дома от системы централизованного отопления не прекращает потребление собственником такого помещения тепловой энергии на общедомовые нужды. Потребитель, отключивший централизованное отопление в квартире, может не платить за него внутри помещения, но должен платить за отопление, потраченное на содержание общего имущества собственников.
3. Коммунальные платежки выставляет Единый расчетный центр. Пришла завышенная за отопление. Позвонил в УК. Отправили разбираться в ЕРЦ. Это законно?
Нет, незаконно. Исполнитель коммунальной услуги может привлекать организации для начисления платы за коммунальные услуги и доставки коммунальных квитанций (ЕРЦ, РКЦ и т. п.).
Однако ответственность за правильность расчетов продолжают нести исполнители услуг. Будь то УК, ТСЖ, ЖСК или непосредственно ресурсоснабжающая организация.
Именно исполнитель услуг обязан производить по запросу потребителя проверку правильности начисления, задолженности или переплаты. И немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя. Так гласит п. п. «д» п. 31 Правил №354-ПП.
Предлагать потребителю обращаться за проверкой правильности начислений в Расчетный центр исполнитель услуги права не имеет. Кроме того, именно исполнитель услуги (а вовсе не его платежный агент!) при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги обязан оплатить штраф в пользу потребителя (ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, п. 155.2 Правил 354).
4. В нашем доме крышная котельная. Как у нас изменится порядок оплаты за отопление?
Дома, в которых тепловая энергия производится с помощью внутридомового оборудования, как и в 2018 году, рассчитывают плату за отопление по формуле №18 Приложения №2 ПП РФ №354 (если не все помещения оборудованы ИПУ) либо по формуле №18 (1) Приложения №2 ПП РФ №354 (если все помещения оборудованы ИПУ).
22 февраля 2019 года на этот счет было выпущено письмо Минстроя РФ, в котором ведомство объяснило, на какие МКД не распространяется ПП РФ №1708. Повторимся: это дома с децентрализованной системой отопления и горячего водоснабжения, в которых отсутствует централизованное теплоснабжение.
5. Если я не сдаю данные ИПУ тепловой энергии, могу ли я впоследствии требовать перерасчета за отопление?
Перерасчет возможен за весь период отсутствия периодических показаний, если у вашего ИПУ не истек срок эксплуатации и не нарушен межповерочный интервал. Передавать показания ИПУ - это право, а не обязанность потребителя.
При этом помните: управляющая компания или ресурсник (в зависимости от того, кто выставляет плату) имеют право проверить исправность вашего прибора учета тепла. Если ИПУ исправен, пломбы не повреждены, срок поверки не истек, плата будет пересчитана.
На отопление растут с каждым годом, и многих потребителей интересует, за что они платят, и почему цифры в платежке становятся все больше. Стоимость отопления рассчитывается по нормативу потребления тепла, а в многоквартирных домах она зависит от отапливаемой площади и от общедомовых расходов.
Каждый потребитель должен знать, как проводится расчет платы за отопление по нормативу, чтобы иметь возможность контролировать справедливость начислений в управляющей компании.
Размер платы за отопление зависит о разных факторов
В России действуют два основных документа, по которым рассчитывается плата за отопление. Первым из них является постановление правительства №354от 06.05.11. В нем регламентируются правила предоставления коммунальных услуг жильцам многоквартирных домов. Этот документ стал альтернативой постановлению правительства №307 от 23.05.06, однако на практике старое постановление до сих пор продолжает действовать.
Решение о том, по каким правилам начисляются платежи, принимаются на местном уровне, регион сам выбирает для себя оптимальный вариант. Между ними есть очень важное различие: по Правилам, установленным в постановлении №354, плата за отопление взимается только в продолжение отопительного сезона, а не распределяется на весь год. С одной стороны, это упростило методику расчета, с другой – привело к увеличению финансовой нагрузки на потребителя.
По новым правилам, в период с октября по май резко вырастает, так как в нее начинают включать стоимость отопления. Многим потребителям сложно оплачивать увеличенные счета, что приводит к росту задолженности. По традиционной методике, установленной в правилах. Постановления №307, потребители в течение всего года платят за квартиру приблизительно одинаковую сумму, и она корректируется с учетом общего роста тарифов.
Размер платы за тепло зависит от установленного общедомового счетчика, присутствия тепловых счетчиков в квартирах, а также наличия датчиков-распределителей в жилых и нежилых помещениях.
Расчет платы при неустановленном общедомовом счетчике
Общедомовой счетчик позволяет экономить
Если многоквартирный дом не оборудован общедомовым , плата за отопление рассчитывается на основе трех основных факторов:
- Норматив на отопление. Это количество гигакалорий, которое требуется для обогрева до необходимых температур одного кв. метра площади. В каждом регионе устанавливается свой норматив в зависимости от климатических условий.
- Тариф на отопление. Это стоимость одной гигакалории тепла, установленная для данного региона.
- Величина отапливаемой площади. В многоквартирном доме в нее не включается площадь лоджии или балкона.
Таким образом, расчет платы отопления в этом случае ведется по относительно простой формуле:
Размер платы = норматив * тариф * , норматив и тариф устанавливают региональные власти.
Итоговая стоимость тепла не зависит от количества реально потребленных калорий тепловой энергии, поэтому такой способ расчета применяется все реже. Сейчас по всей России идет кампания по повышению энергоэффективности теплоснабжения, поэтому активно устанавливаются счетчики на тепло.
Расчет платы при установленном общедомовом счетчике
Более распространенная сегодня ситуация – в многоквартирном доме поставлен общедомовой , при этом в квартирах индивидуальные счетчики потребления тепла отсутствуют, Конструкции инженерных коммуникаций во многих домах таковы, что индивидуальные счетчики просто невозможно включить в отопительную систему, и у каждого потребителя нет возможности самостоятельно увеличивать или уменьшать нагрев. В том случае ведется расчет на основе четырех основных параметров:
- Общее количество потреблено домом тепловой энергии, она определяется по показаниям общедомового счетчика. Его установка позволяет не платить за тепло, потерянное по дороге из-за неизолированных теплотрасс и других проблем тепловых сетей.
- Отапливаемая площадь квартиры потребителя или нежилого помещения.
- Общая отапливаемая площадь здания. Учитываются все жилые помещения, а также подъезды, пристроенные магазины, подключенные к общей тепловой системе и т. д.
- Установленный законом тариф на тепловую энергию. Тарифы определяет местная власть.
Формула расчета выглядит следующим образом: Плата за тепло = общий объем * площадь квартиры/площадь дома * установленный тариф. Таким образом, распределение платы становится более справедливым, так как каждый дом фактически платит только сам за себя.
Однако и в этом случае система расчета неидеальна: поскольку у потребителей нет возможности контролировать расход тепла, нередко приходится просто «отапливать улицу», выпуская тепло наружу из-за его избытка. При этом платить за него все равно придется в полном объеме. Из-за этого все более популярным становится более современный вариант расчета с индивидуальными счетчиками.
Расчет платы при установленных индивидуальных счетчиках
Индивидуальный счетчик позволяет платить за фактично израсходованное тепло
Если во всех квартирах установлены индивидуальные счетчики потребления тепла, расчет станет более сложным, но в итоге потребитель платит за реально использованную энергию, и такой вариант оказывается наиболее выгодным. При расчете учитываются следующие параметры:
- Количество тепла, потребленного одним жилым или нежилым помещением, оно определяется по показаниям индивидуального счетчика. Приборами учета должно быть оборудовано не менее 95% помещений в здании.
- Количество тепла, потребленное всем домом, оно учитывается на основе показаний общедомового счетчика.
- Площадь квартиры, для которой производится расчет платы за отопление.
- Общая отапливаемая площадь дома. Учитывается жилых и нежилых помещений.
- Установленный правительством тариф на тепловую энергию.
Все эти параметры учитываются при расчете по следующей формуле: Размер платы = (индивидуальное тепло + общее тепло * площадь квартиры/общая площадь) * тариф.
Из показаний общедомового счетчика вычитается сумма показаний индивидуальных счетчиков, а остаток делится между всеми потребителями. Таким образом, жильцы дома самостоятельно платят за обогрев подъезда и других помещений общего назначения, однако основной расчет ведется именно на основе индивидуальных счетчиков.
Это позволяет значительно сократить на отопление, так как не приходится платить за изношенные сети и бесконечные коммунальные аварии. И все же вариант с индивидуальными счетчиками удается реализовать далеко не всегда: чаще всего в доме монтируется общедомовой счетчик, и в итоге жильцам все равно приходится частично платить друг за друга. Это также вызывает сложности в борьбе с должниками: их невозможно отключить от единой отопительной системы, и в итоге они продолжают пользоваться теплом, оплаченным другими людьми.
Порядок расчета платы за тепло по правилам от 2006 года
По правилам, каждый год должен проводиться перерасчет
Если оплата за тепло начисляется по старым правилам, и в доме установлен общедомовой счетчик, то итоговые цифры в квитанциях потребителей будут зависеть от того, сколько тепла многоквартирный дом потребил в продолжение минувшего года.
Это значение делится на общую площадь здания, при этом учитываются как жилые квартиры, так и нежилые помещения, такие как офисы и магазины. В итоге получается количество тепла на 1 кв. метр площади, его делят на 12 месяцев.
После этого полученный среднемесячный объем потребления энергии умножается на тариф, утвержденный местным правительством. Полученную величину нужно умножить на площадь квартиры. Пример расчета, основанный на тарифах 2011 года для Ижевска. По общедомовому счетчику общее количество потребленной за один год тепловой энергии составило 990 гигакалорий.
Общая площадь всех квартир дома и помещений общего пользования составляет 5500 метров. После расчета получается, что в течение года на 1 кв. метр потрачено 0,015 гигакалорий в месяц. Полученный среднемесячный объем умножается на стоимость 1 гигакалории тепла по установленному тарифу. 943,60 (тариф) * 0,015 * 1,18 (НДС) = 16,70 рублей за 1 кв. метр отапливаемой площади.
Полученную величину нужно умножить на площадь каждой конкретной квартиры. Если, к примеру, она составляет 45 кв. метров, то итоговая ежемесячная стоимость отопления составит 751,5 рублей в месяц. Именно эту цифру жильцы будут видеть в платежках в течение всего года, так как учитывается не количество потраченного в месяц тепла, а среднемесячный расход, полученный по итогам прошлого года.
Как рассчитывается плата за отопление по этим правилам, если в доме не установлен общедомовой счетчик? В этом случае используется норматив – требуемое для отопления количество тепловой энергии. Для каждого дома оно определяется отдельно, эта информация должна находиться в открытом доступе . При обращении в управляющую компанию жилец многоквартирного дома должен получить всю информацию о том, каким образом начисляется плата за тепло.
По правилам постановления №307 каждый год в доме должен проводиться перерасчет. Он учитывает количество тепла, потребленного в прошедшем году, и на его основе рассчитывается новая плата.
Если цифры в платежке вызывают у сомнения и кажутся завышенными, он имеет право потребовать провести перерасчет повторно. Для этого пишется заявление и направляется в управляющую компанию, в нем необходимо указать сроки, за которые необходимо провести перерасчет. Коммунальщики не имеют права отказывать в обращении, ответ предоставляется в течение 4 дней. Если после повторного расчета будет выявлена переплата, она должна вычитаться из размера долга за следующий месяц.
Знание законов позволяет бороться за свои права и добиваться справедливости. Регулярное повышение тарифов создает серьезную нагрузку на , поэтому нужно добиться справедливого учета теплопотерь.
Как проводится расчет платы за отопление, можно узнать из видеоматериала:
Плата за отопление в 2019 году взимается по обновленным Правилам. Их пришлось скорректировать, так как некоторые пункты документа Конституционный Суд счел несоответствующими Основному закону – Конституции РФ. Теперь показания индивидуальных квартирных счетчиков будут учитываться, даже если не все жильцы дома их установили.
Почему потребовались новые правила оплаты отопления
Граждане, проживающие в отапливаемых квартирах, платят за тепло в соответствии с установленными Правилами. Они утверждены правительственным Постановлением № 354 от 06.05.2011. С начала 2019 года Правила действуют в новой редакции в связи с предновогодними изменениями (Постановление Правительства № 1708 от 28.12.2018).
В старом варианте Правила были сформулированы так, что из них следовало: если хотя бы в одной квартире или нежилом помещении отсутствует индивидуальный счетчик учета потребленного тепла, все жильцы многоквартирного дома будут оплачивать отопление по нормативам, даже, если в их квартирах такие счетчики имеются.
Получалось, что граждане, не желающие платить по индивидуальным приборам учета, лишали этой возможности и своих соседей. Данное правило в Конституционном Суде оспорил житель Подмосковья Деминц С.Н. Судьи КС РФ 10.07.2018 г. приняли Постановление № 30-П, в котором признали необходимым пересмотреть правила расчета платы за тепло в домах, где не все квартиры оборудованы счетчиками.
Новые правила оплаты отопления 2019 года – «отголосок» и другого судебного акта Конституционного Суда РФ. 20 декабря 2018 года он принял Постановление № 46-П, в котором защитил интересы потребителей тепловой энергии, получаемой из автономного источника. КС признал необоснованным возложение на них обязанности по оплате централизованного отопления (за исключением его расхода на общедомовые нужды), которым они не пользуются.
Суть основных изменений
Существенное изменение состоит в следующем: теперь граждане, установившие индивидуальные счетчики на отопление, вправе платить по ним, независимо от того, все ли соседи ими пользуются или нет.
В новых правилах разработана специальная формула, позволяющая рассчитать плату за теплоэнергию в многоквартирных домах, где не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными счетчиками. Общая сумма оплаты для владельцев таких приборов будет складываться из нескольких величин:
объема тепловой энергии, потребленной внутри квартиры;
объема тепловой энергии, потраченной на общедомовые нужды - полный объем за месяц будет «раскидываться» на все квартиры пропорционально их площади.
Плата за отопление с 1 января 2019 года исчисляется как сумма этих двух значений, умноженная на законодательно установленный тариф (на тепловую энергию). То есть теперь ситуация обратная – если в доме хотя бы одна квартира оборудована счетчиком, для ее жильцов оплата рассчитывается с учетом показаний данного устройства. Но при одном условии: многоквартирный дом должен быть оборудован коллективным прибором учета потребляемой теплоэнергии. Если общедомовой счетчик отсутствует, обладателям индивидуальных учетных устройств придется платить за тепло по нормативам.
Новые правила также ввели более справедливую плату для жилых помещений, которые отапливаются не централизованно, а автономно. Ранее, проживающие в них граждане не освобождались от обязанности оплатить услуги централизованного отопления. К этим расходам добавлялись и другие:
на оплату тепловой энергии, поданной в места общего пользования;
на эксплуатацию устройства – генератора автономного тепла.
С начала 2019 года этот перекос устранен. По обновленной формуле площадь домохозяйств с автономным источником тепла вычитается из общей площади дома при расчете платы за централизованное отопление. Владельцы таких квартир должны оплачивать его расход только на общедомовые нужды. В частности, в пропорциональном соотношении (от общей площади квартиры) они должны оплачивать отопление следующих помещений:
колясочной;
комнаты консьержа (охраны);
лестничных площадок;
холлов и тамбуров;
коридоров и вестибюлей.
Еще одно новшество касается домов, где квартиры оборудованы тепловыми распределителями. Данные устройства определяют долю тепловой энергии, поступившей в отдельную квартиру, от общего объема тепла, потребленного целым домом. Оплата отопления в 2019 году может рассчитываться с учетом распределителей, если ими оснащены более 1/2 общей площади жилых и нежилых помещений. В этом случае размер платы за отопление корректируется не реже, чем раз в год. Менять его чаще можно, если на общем собрании жильцов будет принято соответствующее решение.
Казанец Рустем Хабибуллин уже несколько лет добивается оплаты за тепло по счетчику в квартире. Такую возможность предусматривает закон, однако УК, жилинспекция, исполком в таком праве ему отказывали. Недавнее решение Конституционного суда РФ подтвердило правоту казанца. Поможет ли это сэкономить на самой существенной строке расходов?
Не по факту
«Мы купили квартиру в 2013 году на ул. Салиха Батыева, 9, в квартире был установлен индивидуальный счетчик тепла, - рассказывает Рустем Хабибуллин. - Этот факт для нас имел немаловажное значение: мы выбирали дом, который построен в соответствии с ФЗ №261 «Об энергосбережении».
Он и еще 68 жильцов подали заявку на ввод прибора в эксплуатацию, а затем Рустем начал передавать в УК показания индивидуального теплосчетчика. «Мои показания они не принимали, мотивировав тем, что не все жильцы ввели свои приборы в эксплуатацию. Но разве меня это мои проблемы? Те, кто не ввели, пусть платят по нормативу, а те жильцы, кто подает показания - по счетчику», - рассуждает Рустем.
Против Хабибуллина оказались все: и исполком, и жилинспекция, и суд. В жилинспекции отвечали: раз не все граждане ввели свои счетчики в эксплуатацию, то их, можно сказать, и нет. Кроме того, в 354-м постановлении правительства РФ не сказано, как рассчитывать плату за тепло в этих квартирах. Поэтому для расчета нужно использовать данные общедомового теплосчетчика и распределять пропорционально площади квартир, а показания индивидуального прибора не учитывать.
«В сентябре 2017 года УК подала в суд на нас с женой на неуплату долгов по ЖКУ. Хотя у меня все оплачено, кроме отопления, суды мы проиграли», - рассказывает Рустем Хабибуллин.
Новые обстоятельства
Всё изменилось в июле 2018-го. Конституционный суд России устранил пробел в законе: добросовестные жильцы, передающие показания теплосчетчика, имеют право на индивидуальный расчет. Более того, российскому парламенту и правительству нужно внести поправки в 354-е постановление правительства РФ и предусмотреть порядок оплаты за тепло в случаях, когда дом оснащен коллективным теплосчетчиком и не полностью - квартирными приборами.
«Конституционный суд РФ говорит, что даже если один человек ввел свой счетчик в эксплуатацию, то УК обязана принимать показания и производить учет начислений по данным, которые он подает. Иначе сознательный гражданин попадает в зависимость от несознательных граждан, как произошло со мной. Меня, получается, выставили должником. С учетом вновь открывшихся обстоятельств я подал на пересмотр своего дела, Верховный суд РТ рассмотрит мою жалобу 13 сентября», - говорит Рустем Хабибуллин.
Как выгоднее?
В Казани по пальцам можно пересчитать дома, где жильцы платят за тепло исходя из своих квартирных приборов учета. Во-первых, далеко не везде в домах это технически возможно: для этого в доме должна быть горизонтальная разводка отопления. Это в основном новые дома. Но в ФЗ «Об энергосбережении» говорится, квартирные счетчики могут быть поставлены и после капремонта дома при технической возможности.
«К расчётам по индивидуальным теплосчетчикам мы придём, - уверен исполнительный директор татарстанского отделения «ЖКХ-Контроль» Дмитрий Романов . - Я сам живу в доме с горизонтальной разводкой отопления, в первый месяц после заселения нам начислили по данным квартирных счетчиков, но образовалась большая разница с общедомовым прибором учета. За счет чего его гасить? Поэтому перешли на оплату по показаниям общедомового счетчика. Очевидно, что при оплате по показаниям индивидуальных приборов появится ОДН за тепло, ведь помимо квартиры отапливаются и места общего пользования. Однако, Минстрой РФ после решения Конституционного суда до сих пор не определил методику расчётов».
По мнению Романова, разницы от того, как платить - по общедомовому прибору или по квартирному плюс ОДН, почти нет. У Хабибуллина другие данные. «Мой брат платит по индивидуальному счетчику 880 рублей, - говорит он. - То разница составляет 2000-2500 рублей ежемесячно». Как рассказал «АиФ-Казань» житель соципотечного дома в поселке Юдино Равиль Тимербулатов, они несколько лет платят по индивидуальному теплосчетчику и отдельно ОДН за тепло. Причем, последняя величина больше, чем потребление в квартире. Но даже в самые холодные периоды плата за отопление в их двухкомнатной квартире площадью 62 кв.м. не превышала 3000 рублей (прошлой зимой казанцы платили от 3000 рублей до 8,5 тысяч).
Польза от установки теплосчетчика в квартире есть: жилец автоматически будет экономить тепло в своей квартире и регулировать его подачу, а это приведёт к экономии тепла домом в целом, а значит, к снижению платежей. Ведь жилец будет знать, что за каждую лишнюю гигакалорию придется заплатить. Но при этом надо учитывать, что срок службы квартирного теплосчетчика короток - всего 4-6 лет, потом его нужно либо поверять (около 3000 рублей), либо менять (5000 руб.). Окупятся ли эти затраты?
Здравствуйте, Владимир!
Порядок расчета платы за коммунальные услуги, в частности за отопление жилого помещения, установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
При первичном(устном) обращении в УК получили ответ, что это возможно только при 100% голосовании собственников всех квартир(либо получении заявлений от собственников всех квартир данного жилого дома). Что практически не реально(по крайней мере ближайшие 3года).
Решение вопросов, связанных с определением порядка расчета платы за отопление не входит в компетенцию общего собрания собственников помещений .
Изучив данные Правила и др. нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление этой услуги можно сделать вывод, что здесь достаточно волеизъявления собственника(письменного заявления), аттестованного, введенного в эксплуатацию и опломбированного прибора учета. Всё это есть - составлен акт исполнителем (УК) и по-прежнему начисляют по нормативу.
Согласно абзацу 4 пункта 42 (1) указанных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии , размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Пункт 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
Владимир, в данном случае даже волеизъявления собственников не требуется. Если дом оборудован коммерческим узлом учета, а все жилые и нежилые помещения (коммерческая недвижимость) оборудованы ИПУ (установлены и введены в эксплуатацию) расчет платы должен производиться по индивидуальным счетчикам и коллективному прибору учета.
Все приборы учета установлены Застройщиком и соответственно аккредитованы при вводе здания в эксплуатацию.
Вы правы, объект капитального строительства должен соответствовать предъявляемым требованиям, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ), иначе дом не введут в эксплуатацию.
Каким образом можно регулировать тепло на этажах, лифтовых площадках, тамбурах, т.е. общедомовое отопление? Невыносимая жара на лифт. площадках, хотя у некоторых жильцов отопление выключено.
Самостоятельно регулировать подачу теплоносителя не рекомендую, оформляйте заявки в управляющую компанию.
Каким образом УК платит «энергоснабженцам»- по счетчику или по нормативу?
Вероятней всего по данным коммерческого узла учета.
Каков порядок действий потребителя в данной ситуации, чтобы защитить свои права и законные интересы?
Разобраться с расчетами. Можно обратиться самому в УК с требованием о перерасчете, параллельно запросить сведения по ИПУ и КПУ (здесь вопрос будет решаться о неосновательном обогащении УК). Так как вопрос касается жителей всего дома, на борьбу с управляющей компанией следует направить совет многоквартирного дома.
Получить информацию можно, направив жалобу в жилищную инспекцию. Это единственное промежуточное звено до обращения в суд. Но лучше его не пропускать, в некоторых случаях обращение в ГЖИ бывает эффективным.
Если все-таки встал вопрос о защите интересов в суде. Лучше действовать через прокуратуру. Возможно они представят ваши интересы в суде (в защиту «неограниченного круга лиц»).
Писать обращения в Администрацию, Министерства, Губернатору, администрацию Президента, конечно, можно, но работает этот механизм плохо. Ваше обращение будет петлять от верхов к низам, спустится в местную администрацию, ответ на обращение для которых подготовит ваша УК.
Владимир, вопрос меня заинтересовал, сообщите, если вам потребуется дополнительная консультация или помощь в составлении документов. Буду признательна за оценку.
С уважением, Морозова С.
