Положение по охране окружающей среды в организации. Основные положения по охране окружающей природной среды. Iii. функции отдела
Настоящее положение о производственном экологическом контроле разработано во исполнение требований Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Осуществление производственного экологического контроля является обязательным условием природопользования.
В Положении учтены требования законодательных, правовых документов по экологическому контролю, стандартов по охране природы и иных природоохранных нормативных документов, а также специфики производства.
1. Общие положения.
1.1. Производственный экологический контроль, в соответствии со статьей 67 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления производственного экологического контроля на ______________________.
1.3. Производственный экологический контроль проводится в соответствии с природоохранными нормативными документами, которыми являются:
– федеральные нормативные правовые акты и стандарты в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
– федеральные нормативные и методические документы, утвержденные или согласованные специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, определяющие критерии и величины предельно допустимых нормативов или лимитов воздействия на компоненты окружающей природной среды, лимитов размещения отходов, порядок и методы контроля соблюдения природоохранных норм и нормативов, ответственность за их нарушения;
– отраслевые нормативные и методические документы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
– региональные нормативные и методические документы, утвержденные или согласованные с территориальными природоохранными органами.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий;
благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной или иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот. В том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на неё, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной или иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её осуществления;
мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - обязательные условия, ограничения или их совокупность, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, установленные законами, иными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;
вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
1.5. Положение дополняется и изменяется по мере изменения законодательства, нормативной и методической документации в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
В январе 2002 года вступил в действие новый федеральный закон «Об охране окружающей среды». Этот закон заменил закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», принятый в 1991 году. В течение 2004-2008 годов в закон вносились изменения, связанные с уточнением полномочий субъектов РФ и муниципальных образований в области охраны окружающей среды.
Закон «Об охране окружающей среды» состоит из 16 глав:
Глава I. Общие положения.
Глава II. Основы управления в области охраны окружающей среды.
Глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.
Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
Глава V. Нормирование в области охраны окружающей среды.
Глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
Глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций.
Глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной.
Глава X. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг).
Глава XI. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль).
Глава XII. Научные исследования в области охраны окружающей среды.
Глава XIII. Основы формирования экологической культуры.
Глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды.
Глава XV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
Глава XVI. Заключительные положения.
В главе 1 федерального закона даны определения основных понятий, в том числе: в сфере нормирования, государственного экологического мониторинга, экологического аудита, наилучшей существующей технологии, экологического риска и экологической безопасности. Сформулированы основные принципы охраны окружающей среды, которые допускают воздействие хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из соблюдения требований в области охраны окружающей среды. При этом снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду должно осуществляться на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Закон устанавливает объекты охраны окружающей среды от загрязнения и истощения, деградации, к ним относятся:
Земли, недра, почвы;
Поверхностные и подземные воды;
Леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
Атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, рассмотрены в главе 2 . Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ должно осуществляться на основе Соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, о передаче осуществления им части полномочий по вопросам охраны окружающей среды.
Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды рассмотрены в главе 3 закона. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В этой главе также определены права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, и система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду.
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, рассмотренные в главе 4 включают в себя:
Проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
Поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды.
Законом ликвидирована система экологических фондов, существовавшая с 1991 года. Сохранена плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за загрязнение окружающей среды). Определено, что предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством посредством установления налоговых и иных льгот. Ликвидирован механизм добровольного экологического страхования, действовавший с 1991 года.
В главе 5 рассмотрена система нормирования в области охраны окружающей среды. Законом определено, что нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, а также государственных стандартов и иных документов. Нормирование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
К нормативам качества окружающей среды Законом отнесены нормативы, установленные в соответствии с химическими, физическими и биологическими показателями состояния окружающей среды.
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Как один из элементов осуществления экологически безопасной хозяйственной деятельности Законом вводится добровольная и обязательная экологическая сертификация.
В федеральном законе «Об охране окружающей среды» принципиально изменена глава 6 , посвященная государственной экологической экспертизе. В эту главу, в качестве самостоятельной статьи закона, включена оценка воздействия на окружающую среду, которая проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
Глава 7 посвящена вопросам охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и включает в себя следующие статьи, содержащие требования в области охраны окружающей среды при:
размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов;
проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов;
строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов;
вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов;
эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения;
при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики;
размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений;
использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов;
производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств;
размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки;
использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве;
производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов;
обращении с отходами производства и потребления;
установлении защитных и охранных зон;
приватизации и национализации имущества;
размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники.
В главе 8 рассмотрен порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В главе 9 рассматриваются вопросы охраны природных объектов. Для охраны природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.
В главе 10 рассмотрены вопросы организации государственного экологического мониторинга. Он осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
Глава 11 федерального закона «Об охране окружающей среды» посвящена экологическому контролю. В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды. Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, определяется Правительством Российской Федерации.
Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Предприятия обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. Общественный экологический контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
В главе 12 рассмотрен порядок проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, которые проводятся научными организациями в соответствии с федеральным законом о науке и государственной научно-технической политике.
Глава 13 посвящена формированию экологической культуры. В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды законом устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В главе 14 устанавливается ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Так субъектам хозяйственной деятельности вменена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, в том числе и на проекты, которые имеют положительное заключение государственной экологической экспертизы. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, а при их отсутствии исходя из фактических затрат, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Также изменен порядок ограничения, приостановления или прекращения деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Если раньше надзорные органы своими предписаниями могли приостановить или прекратить деятельность хозяйствующих объектов, то теперь требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, должны рассматриваться судом или арбитражным судом.
В главе 15 рассмотрены вопросы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ЗАО «Компания»
____________ П.П. Петров
«___»___________ г.
Положение об отделе промышленной безопасности и охраны окружающей среды
1 Общие положения
1. Полное наименование — отдел промышленной безопасности и охраны окружающей среды ЗАО «Компания» (далее предприятие),сокращенное — ОПБ и ООС.
2. Отдел промышленной безопасности и охраны окружающей среды (далее отдел) является самостоятельным структурным подразделением предприятия, состоит из бюро промышленной безопасности и охраны труда, бюро охраны окружающей среды.
3. Согласно организационной структуре предприятия отдел подчиняется непосредственно главному инженеру.
4. Отдел возглавляет начальник , который назначается и освобождается от должности приказом генерального директора по представлению главного инженера.
5. В своей работе отдел в широких масштабах сотрудничает с:
Управлением Западно-Сибирского округа Ростехнадзора РФ;
Государственной инспекцией труда;
Управлением социально-трудовых отношений администрации города и
области;
Прокуратурой города;
Центром охраны труда г. К-ска;
Региональным отделением Фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве
К-ской области (ФСС);
Профсоюзным комитетом;
Комитетом природных ресурсов К-ской области;
Департаментом природных ресурсов и ООС Администрации К-ской области;
Центром гигиены и эпидемиологии г. К-ска;
ТУ ФС Ростехнадзора;
Со всеми отделами и подразделениями предприятия.
6.В своей деятельности ОПБ и ООС руководствуется: Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев»; Кодексом законов о труде; Федеральным законом «Об охране окружающей природной среды», программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Политикой предприятия в области качества и соответствующей документацией СМК.
Положением об организации и осуществления производственного контроля опасных производственных объектах; Положением об отделе.
2 Цели
2.1. Осуществление организации и управление работой по экологической безопасности, промышленной санитарии и гигиене труда, улучшение производственной среды, охраны труда и промышленной безопасности.
2.2. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.
3 Внутренняя структура
3.1. Структуру и численность ОПБ и ООС утверждает генеральный директор предприятия.
3.2. Структура отдела состоит из бюро промышленной безопасности и охраны труда (ОПБ), бюро охраны окружающей среды (ООС).
3.3. ОПБ состоит из ведущего инженера по промышленной безопасности и ведущих инженеров по охране труда и техники безопасности. Бюро ООС состоит из начальника, ведущего инженера по ООС и старшего кладовщика.
3.4. Распределение обязанностей между работниками отдела осуществляется начальником ОПБ и ООС в соответствии с должностными инструкциями.
3.5. Работники отдела назначаются и освобождаются от должности приказом генерального директора предприятия по предоставлению начальника ОПБ и ООС.
4 Функции и задачи
4.1 Задачи бюро промышленной безопасности и охраны труда
4.1.1. Организация работы на предприятии по обеспечению выполнения работниками требований промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды.
4.1.2. Разработка соглашения по охране труда и соответствующих разделов коллективного договора и контроль за соблюдением работниками предприятия законов и других нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, коллективного договора предприятия.
4.1.3. Изучение и анализ причин аварий и производственного травматизма, профессиональных заболеваний.
4.1.4. Информирование и консультирование работников предприятия, в том числе его руководителя, по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
4.1.5. Участи в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве.
4.1.6. Контроль за выполнением работниками в подразделениях предприятия требований инструкций по охране труда.
4.1.7. Организация производственного контроля на опасных производственных объектах в области промышленной безопасности и охраны труда.
4.2 Функции бюро промышленной безопасности и охраны труда
4.2.1. Проводить вводный инструктаж и оказывать помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда.
4.2.2. Оказывать подразделениям предприятия методическую помощь в разработке инструкций по технике безопасности, должностные инструкции, а также документов по промышленной безопасности.
4.2.3. Участвовать в расследовании несчастных случаев, а также в подготовке проектов приказов по устранению причин, вызвавших эти случаи.
4.2.4. Составлять отчетность по промышленной безопасности и охране труда по установленным формам и в установленные сроки.
4.2.5. Организовывать работу аттестационной комиссии по проверке знаний инженерно-техничеекими работниками и служащими правил и норм по промышленной безопасности и охраны труда.
4.2.6. Рассматривать письма, заявления и жалобы трудящихся по вопросам охраны труда и принимать по ним соответствующие меры.
4.2.7. Организовать через соответствующие службы приобретение и обеспечение подразделений объединения нормативной литературой и пособиями по охране труда, а также оказывать методическую помощь в
оборудовании стендов по охране труда.
4.2.8. Проводить согласование перепланировок размещения действующего производственного, технологического, станочного и другого оборудования в подразделениях, вновь составленных или пересмотренных инструкций по охране труда перед их утверждением, проекты и чертежи изготовления нестандартного оборудования, оснастки
и приспособлений к станочному и другому оборудованию.
4.2.9. Участвовать в работе комиссии предприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда совместно с главным инженером, отделом кадров, ПЭО, профсоюзным комитетом.
4.3. Бюро промышленной безопасности и охраны труда осуществляет контроль за:
4.3.1. Выполнением в подразделениях предприятия и на территории требований правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда и промышленной безопасности.
4.3.2. Проведением в подразделениях предприятия мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда.
4.3.3. Технической эксплуатацией и своевременным проведением соответствующими службами испытаний и технических освидетельствований сосудов и аппаратов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и металлургического оборудования и приспособлений связанных с их работой.
4.3.4. Своевременным и качественным проведением инструктажа на рабочих местах.
4.3.5. Состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств.
4.4. Задачи бюро охраны окружающей среды
4.4.1. Организация работы на предприятии по уменьшению вредного воздействия производства на окружающую среду.
4.4.2. Планирование природоохранительных мероприятий.
4.4.3. Выявление причин и виновников загрязнения воздушного и водного бассейна, почвы и других нарушений природоохранного законодательства и принятия мер по их устранению.
4.4.5. Систематический контроль за степенью воздействия производства на окружающую среду путем проведения анализа протоколов замеров.
4.4.6. Представление отчетности в вышестоящие и контролирующие организации.
4.4.7. Информирование и консультирование работников предприятия, в том числе его руководителя, по вопросам охраны окружающей среды.
4.5. Функции бюро охраны окружающей среды
4.5.1. Осуществляет методическое и техническое руководство работой цехов, участков завода по охране окружающей среды, оздоровлению условий труда.
4.5.2. Организует и принимает участие в проведении инвентаризации природоохранного оборудования и составлении экологического паспорта предприятия.
4.5.3. Выдает техническое задание на разработку и утверждение в установленном порядке нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС), поступающих в водные объекты со сточными водами и нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
4.5.4. Доводит до подразделений цехов и отделов предприятия плановые задания по охране и рациональному использованию природных ресурсов и контролирует их выполнение.
4.5.5. Участвует в работе комиссий вышестоящих и контролирующих организаций, обследующих природоохранную деятельность предприятия.
4.5.6. Проводит совместно с ПЭО, бухгалтерией, техническим отделом, ОГЭ, ОГМ анализ эколого-экономической эффективности выполнения мероприятий по охране окружающей среды.
4.5.7. Изучает и предлагает к внедрению на предприятии достижения отечественной и зарубежной науки и техники в области охраны окружающей среды и контроля за качественным и количественным составом сточных вод, содержанием вредных веществ в воздухе и утилизацией промышленных отходов.
4.5.8. Выявляет, анализирует и обобщает причины нарушений в области охраны окружающей среды и совместно с подразделениями и цехами, отделами предприятия разрабатывает мероприятия, направленные на их устранение.
4.6. Бюро ООС осуществляют контроль за:
4.6.1. Выполнением предприятием плановых заданий по рациональному использованию и охране природных ресурсов, выполнением организационно-технических мероприятий в части охраны окружающей среды.
4.6.2. Контроль за выбросами вредных веществ в атмосферу от передвижных и стационарных источников.
4.6.3. Выполнением мероприятий по предписаниям и актам проверок контролирующих организаций.
4.6.4. Контроль за загрязнением атмосферного воздуха на промышленной площадки и в контрольных источниках санитарно-защитной зоны.
4.6.5. Порядком сбора, хранения, транспортировки, уничтожения и утилизации промышленных отходов.
4.6.6. Выдает предписания руководителям подразделений предприятия:Об устранении выявленных нарушений норм и правил охраны окружающей среды, О приостановке эксплуатации оборудования и техпроцессов в случае аварийных ситуаций и в случае срыва (2 или более раза) сроков выполнения мероприятий, предписанных бюро ООС или контролирующими организациями.
4.6.7. Предписания бюро ООС обязательны и могут быть отменены только главным инженером или директором предприятия.
4.6.8. Составляет, согласовывает в установленном порядке по установленным формам и представляет в вышестоящие и контролирующие организации отчеты о природоохранной деятельности предприятия.
5 Права
5.1. Бюро ОПБ имеет право:
5.1.1. Беспрепятственно осматривать производственные, служебные, складские и бытовые помещения предприятия, знакомиться с материалами по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.
5.1.2. Прсдставительствовать по указанию руководителей предприятия в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда и промышленной безопасности.
5.1.3. Проверять состояние условий труда и противопожарного инвентаря во всех подразделениях предприятия и выдавать обязательные для исполнения Предписания об устранении выявленных недостатков. Предписания могут быть отменены только письменным распоряжением генерального директора или главного инженера предприятия.
5.1.4. Запрещать эксплуатацию транспортных средств, механизмов, оборудования и производство работ, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, с уведомлением об этом генерального директора или главного инженера предприятия.
5.1.5. Привлекать по согласованию с руководителями предприятия соответствующих специалистов других подразделений к проверкам состояния охраны труда и промышленной безопасности и решению отдельных вопросов.
5.1.6. Требовать от руководителей подразделений, с обязательным и незамедлительным исполнением, отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы охраны труда, инструкции по технике безопасности и правил пожарной безопасности.
5.1.7. Запрашивать и получать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности и пожарной безопасности.
5.1.8. Вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении требований охраны труда и промышленной безопасности.
5.2. Бюро ООС имеет право:
5.2.1. Требовать от подразделений предприятия данные, отражающие состояние природоохранной деятельности.
5.2.2. Представлять руководству предприятия предложения по привлечению к ответственности руководителей и работников структурных подразделений, цехов и отделов, виновных в нарушении природоохранного законодательства, а также о поощрении за достижение хороших результатов но охране окружающей среды.
5.2.3. Поддерживать постоянные связи и деловые контакты по вопросам рационального использования, охраны вод и атмосферного воздуха с местными органами комитета природных ресурсов и центром санэпиднадзора.
6 Взаимоотношения с подразделениями предприятия и контролирующими организациями
6.1. С Госинспекцией труда и Ростехнадзором по вопросам:
— предоставления предписаний, актов проверок;
— планов мероприятий, актов проверок.
6.2. С Госинспекцией труда, Фондом социального страхования (от несчастных случаев), Прокуратурой, пострадавшим работником по вопросам:
— предоставления актов расследования несчастных случаев на производстве (ф.Н-1);
6.3. С Статистическим управлением по вопросам предоставления:
— отчетов по форме 1 Т (условия труда) и №7 (травматизм);
6.4. С производственными подразделениями предприятия по вопросам:
— предоставления актов комплексных проверок, предписания по результатам выявленных нарушений;
— получения служебных на проведение замеров воздуха рабочей зоны ввне графика.
6.5. С отделом кадров по вопросам:
— предоставления заявок на проведение обучения и проверку знаний работников, занятых на работе с повышенной опасностью;
— проведения вводного инструктажа по охране труда.
6.6. С Ростехнадзором по вопросам предоставления отчета по промышленной безопасности.
6.7. С по вопросам предоставления заявки на приобретение средств индивидуальной защиты.
6.8. С техническим отделом по вопросам получения сведений о технологических процессах, изменении технологических процессов, изменении в использовании материалов.
6.9. С планово-экономическим отделом, отделом кадров по вопросам:
— предоставления графика отпусков, должностных инструкций, положения об отделе, табеля учета рабочего времени;
— получения штатного расписания.
6.10. С Санэпидемнадзором по вопросам:
— предоставления программы производственного контроля предприятия, протоколов замеров воздуха СЗЗ,рабочей зоны, освещенности, микроклимата, вибрации, шума, результатов анализа контрольных образцов;
— получения предписаний, контрольных образцов.
6.11. С Комитетом природных ресурсов по вопросам:
— предоставления плана-графика контроля ИЗА, ливневой воды, протоколов замеров ИЗА, ливневой воды;
— получения предписаний.
6.12. С бухгалтерией по вопросам:
— предоставления списа работников на получение спец.жиров, актов на списание оборудования, драг. металлов;
— получения инвентаризационных ведомостей.
7 Ответственность начальника подразделения
7.1. За ненадлежащее и несвоевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением ответственность несёт начальник ОПБ и ООС.
7.2. На начальника ОПБ и ООС возлагается персональная ответственность за:
выполнение предусмотренных в настоящем Положении функций и задач отдела;
беспрекословное соблюдение нормативных актов, инструкций, использование прав;
достоверность подготавливаемых отделом материалов для предоставления руководителям предприятия и в органы
Государственного надзора и контроля.
7.3. Ответственность работников ОПБ и ООС установлена их должностными
инструкциями.
8 Заключение
8.1. Настоящее положение разработано в соответствии:
8.1.1. Требованиями МИ СМК.
8.1.2. Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом «Об охране окружающей природной среды».
8.1.3. Трудовым кодексом РФ.
8.1.4. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 08.02.2000 г № 14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».
8.1.5. Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 г. «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
8.1.6. Штатным расписанием ОПБ и ООС.
8.1.7. Организационной структурой предприятия.
8.2. Должностные лица, имеющие право вносить предложения об изменении настоящего Положения:
— главный инженер;
— начальник ОПБ и ООС;
— начальник ОК;
— ведущий инженер по СМК;
— начальник юридического отдела
8.3. Сроком введения в действие настоящего Положения считать дату утверждения Положения генеральным директором предприятия.
8.4. Срок окончания действия настоящего Положения — 5 лет.
Начальник ОПБ и ООС М.М. Охранников
Начальник отдела кадров И.И. Иванов
Начальник отдела менеджмента качества В.В. Васильев
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе охраны окружающей среды и природопользования
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел охраны окружающей среды (далее - ОООС и П) является оперативно-производственным подразделением, структурно входящим в « Наименование предприятия (подразделения, цеха)
».
1.2. ОООС и П создается и расформировывается на основании приказов руководителя
предприятия « Наименование
».
1.3. ОООС и П создан на основании приказа руководителя
предприятия « Наименование
» N _____ от "__"__________ г.
1.4. ОООС и П возглавляется начальником, который подчиняется руководителю
предприятия (подразделения, цеха)
и, в соответствии с распоряжением по предприятию « Наименование
», по отдельным вопросам - зам. руководителя предприятия и главному инженеру предприятия « Наименование
». Начальник ОООС и П назначается и освобождается от должности приказом руководителя предприятия « Наименование
».
1.5. Работники ОООС и П назначаются и освобождаются от должности на основании решения руководителя
предприятия « Наименование
» по представлению начальника отдела ООС и П.
1.6. ОООС и П в своей работе руководствуется: федеральным Законодательством РФ, Указами и Распоряжениями Президента РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами субъекта РФ и органа местного самоуправления, действующими нормативными и методическими материалами по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, настоящим Положением.
1.7. В ОООС и П должны быть документы и материалы:
- организационные документы экологической службы предприятия
- документы по результатам проверок предприятия на предмет
- документы, подтверждающие внесение платы за загрязнения окружающей природной среды
- государственная статистическая отчетность
- документы на изъятие природных ресурсов
- документы по охране атмосферного воздуха
- документы по охране поверхностных вод
- документы по обращению с отходами производства и потребления
- документы по обеспечению экологической безопасности предприятия
- методические материалы по вопросам охраны окружающей среды
- структура предприятия, его профиль, специализация и перспективы развития, основные технологические процессы производства продукции предприятия
- методы организации и планирования мероприятий по охране окружающей среды
- наилучшие существующие технологии производства, удовлетворяющие мировым экологическим стандартам
- Единая государственная система делопроизводства
- методы эффективного применения оргтехники и других технических средств управленческого труда
- Правила внутреннего трудового распорядка; Правила и нормы охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности.
1.8. Местонахождение ОООС и П:
_____________________________
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1. Основными задачами отдела являются:
- разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды
- разработка экологических стандартов и нормативов предприятия
- участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции
- создание на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления
III. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
В соответствии с возложенными на задачами ОООС и П осуществляет следующие функции:
3.1. Разработку и внедрение мероприятий, направленных на:
Выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды
- рационального использования природных ресурсов
- создания экономики замкнутого цикла при проектировании, строительстве и эксплуатации новых объектов предприятия, а также расширении и реконструкции действующих производств
3.2. Составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контроль за их выполнением.
3.3. Участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции, ее безопасности для потребителей, создании новых товаров и технологических процессов с улучшенными экологическими характеристиками.
3.4. Проведение экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов, а также создаваемых новых технологий и оборудования.
3.5. Внедрение систем экологической маркировки продукции предприятия.
3.6. Разработку экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, обеспечение контроля за их выполнением и своевременным пересмотром.
3.7. Контроль правильности эксплуатации очистных и защитных сооружений.
3.8. Разработку мер по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдению экологических норм, обеспечивающих благоприятные условия труда, а также по предупреждению возможности аварий и катастроф.
3.9. Разработка планов внедрения новой техники.
3.10. Проведение научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии экономики замкнутого цикла, основанной на экологически рациональной циркуляции материалов, сбережении и замещении невозобновляемых ресурсов, минимизации, повторном использовании, переработке и утилизации отходов, внедрении малоотходной, безотходной и экологически чистой технологии производства, рациональному использованию природных ресурсов.
3.11. Разработку планов капитального строительства по природоохранным объектам.
3.12. Расчет рисков для состояния окружающей среды при реализации предприятием программ по очистке и другим природоохранным мероприятиям.
3.13. Расследование причин и последствий выбросов вредных веществ в окружающую среду, подготовку предложений по их предупреждению.
3.14. Разработку мер по улучшению охраны окружающей среды на основе изучения и обобщения передового опыта отечественных и зарубежных предприятий.
3.15. Ведение мониторинга и учета показателей, характеризующих состояние окружающей среды.
3.16. Создание системы хранения сведений о несчастных случаях, данных экологического мониторинга, документации по ликвидации отходов и прочей информации экологического характера, предоставляемой в государственные органы контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
3.17. Ознакомление работников предприятия с требованиями экологического законодательства.
3.18. Разработку программы экологического обучения в рамках предприятия « Наименование
».
3.19. Организацию мероприятий по повышению квалификации работников ОООС и П.
3.20. Методическое руководство деятельностью других структурных подразделений, отделов и цехов предприятия « Наименование
» по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
3.21. Осуществляет в рамках своей компетенции ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации.
3.22. Организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям о ОООС и П.
3.23. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения.
3.24. Осуществляет в соответствии с Законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности ОООС и П.
IV. СТРУКТУРА ОТДЕЛА
4.1. Структуру и штаты ОООС и П утверждает руководитель
предприятия « Наименование
».
4.2. Руководство отделом осуществляет начальник отдела ООС и П.
4.3. В состав отдела входят:
(указать должность)
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
V. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ
5.1. Начальник отдела ООС и П на основании настоящего Положения организует всю работу ОООС и П и несет персональную ответственность за ее состояние, а также за обеспечение установленного порядка работы со служебными документами.
5.2. Начальник отдела ООС и П в соответствии с настоящим Положением руководит всей работой ОООС и П, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ОООС и П, за состояние охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности в ОООС и П, имеет право и обязан:
5.2.1. Обеспечивать в установленные сроки выполнение плановых заданий, приказов и указаний руководства предприятия « Наименование », а также соответствующих вышестоящих организаций в сфере деятельности отдела ООС и П.
5.2.2. Осуществлять подбор и правильную расстановку кадров и организацию труда, обеспечивать проведение мероприятий по повышению уровня квалификации работников ОООС и П, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, принимать своевременные и необходимые меры по совершенствованию работы отдела ООС и П.
5.2.3. Предъявлять по требованию главного бухгалтера предприятия « Наименование » необходимые расчеты обоснованности списания расходных материалов по представленным актам и другим документам, связанным с финансовыми операциями.
5.2.4. Выносить руководству предприятия « Наименование » предложения по улучшению работы отдела ООС и П, а также предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников ОООС и П.
5.2.5. Обеспечивать разработку и выполнение мероприятий по соблюдению в ОООС и П техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии.
5.2.6. Нести материальную ответственность за имущество и материалы, имеющиеся в ОООС и П.
5.2.7. Рассматривать и принимать оперативные меры по заявкам отделов, цехов, подразделений (полные наименования) предприятия « Наименование », а также по письмам, заявлениям и жалобам граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела ООС и П.
5.3. Начальник отдела ООС и П по поручению руководителя предприятия « Наименование
» представляет предприятие « Наименование
» по вопросам, связанным с деятельностью ОООС и П.
5.4. Сотрудники отдела ООС и П несут ответственность за вверенные им участки работ согласно должностной инструкции.
5.5. Права и обязанности работников ОООС и П определяются начальником отдела ООС и П согласно утвержденному Положению.
VI. ПРАВА ОТДЕЛА
ОООС и П для решения возложенных на него задач имеет право:
6.1. Запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений, отделов и цехов предприятия « Наименование
» информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию ОООС и П.
6.2. Создавать экспертные и рабочие группы по проблемам экологии и охраны окружающей среды в рамках деятельности предприятия « Наименование
».
6.3. Иметь резерв средств на финансирование научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии экономики замкнутого цикла.
6.4. Организовывать проведение при необходимости экспертизы экологических программ и проектов.
6.5. Вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию ОООС и П.
VII. ПЛАН РАБОТЫ ОТДЕЛА
7.1. План работы ОООС и П утверждается руководителем предприятия « Наименование ».
VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОТДЕЛА
8.1. В процессе производственной деятельности предприятия
отдел взаимодействует со следующими структурными подразделениями:
- ___________________________________________
- ___________________________________________
- ___________________________________________
IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
9.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на ОООС и П задач и функций несет начальник отдела ООС и П.
9.2. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями.
9.3. Начальник и другие работники ОООС и П несут персональную ответственность за соответствие оформляемых ими документов и операций законодательству РФ и других нормативно-правовых актов.
X. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
10.1. Своевременное и качественное выполнение поставленных целей и задач.
10.2. Качественное выполнение функциональных обязанностей.
XI. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
11.1. Материально-техническое обеспечение ОООС и П осуществляется предприятием « Наименование » по плану снабжения с учетом заявок ОООС и П.
Начальник отдела ОООС и П /Ф.И.О./
Охрана природы - это совокупность научно обоснованных конструктивных, технологических, организационных, социально-экономических и правовых решений, и мероприятий, направленных на уменьшение отрицательных воздействий, восстановление и улучшение состояния, и рациональное использование природных ресурсов в процессе сооружения и последующей эксплуатации объектов трубопроводного транспорта.
Различают экономический (рациональное использование природных ресурсов), рекреационный (создание и сохранение природных зон, пригодных для отдыха, туризма и спорта), научный (сохранение образцов естественных природных комплексов для их изучения), социально-экономические и организационно-правовые аспекты проблемы охраны окружающей природной среды.
В проблеме охраны окружающей среды выделяют следующие задачи:
разработка научно обоснованных принципов выбора проектных решений магистральных газо- и нефтепроводов, позволяющих предотвратить или минимизировать отрицательные воздействия на природные компоненты;
совершенствование технологии и технических средств для сооружения газо- и нефтепроводов с учетом требований по охране природной среды;
повышение надежности трубопроводов с целью сокращения аварийных потерь транспортируемых продуктов;
прогнозирование взаимодействия природных компонентов и трубопроводов в процессе их эксплуатации;
разработка методов восстановления состояния природных компонентов, нарушенных в результате прокладки и эксплуатации газо- и нефтепроводов; оценка ущерба окружающей природной среде при строительстве и эксплуатации магистральных газо- и нефтепроводов.
Экология - наука об отношениях растительных и животных организмов и образуемых ими сообществ между собой и с окружающей средой. Важнейшими понятиями экологии являются биосфера, экосистема, биогеоценоз, биоценоз, биотоп и др.
Производственная деятельность, в том числе связанная с добычей нефти, газа и газового конденсата, прокладкой магистральных трубопроводов, транспортом и хранением, обусловливает неизбежное изменение показателей качества окружающей природной среды. Ввиду этого проектные решения и технология строительства магистральных трубопроводов, технические средства и организационные мероприятия, эксплуатация и обслуживание трубопроводов должны быть экологически безопасными, т. е. исключить возможность выхода конкретного фактора и их совокупности за пределы зоны его (их) оптимума.
Земельным законодательством регламентируется порядок отвода и использования земель, а также восстановления их качества по завершении строительных и иных работ.
Предприятия, организации и учреждения, заинтересованные в изъятии земельных участков несельскохозяйственных нужд, обязаны до начала проектных работ предварительно согласовать с землепользователями и органами, осуществляющими государственный контроль за использованием земель, место расположения объекта и при мерные размеры намечаемой к изъятию площади.
Для строительства промышленных предприятий, автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов предоставляются земли несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Предоставление или указанных целей земельных участков из земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет непокрытых лесом площадей, или площадей, занятых кустарником и малоценными насаждениями.
Предприятия, организации и учреждения, проводящие строительные или иные работы на предоставленных им во временное пользование сельскохозяйственных землях или лесных угодьях, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при производстве указанных работ на других землях - в состояние, пригодное для использования их по назначению. Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого не позднее, чем в течение года после завершения работ.
Предприятия, организации и учреждения, проводящие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать и хранить плодородный слой почвы в целях использования его для рекультивации земель и повышения плодородия малопродуктивных угодий. Водным законодательством устанавливается порядок размещения различных объектов, выполнения строительных и иных работ на водоемах. Определение мест строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод, согласовывается с органами по регулированию использования и охране вод, органами, осуществляющими охрану рыбных запасов.
Строительные, дноуглубительные и взрывные работы, прокладка кабелей, трубопроводов, рубка леса и другие работы на водных объектах или в прибрежных зонах водоемов, влияющие на состояние вод, производятся по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод.
Строительные и взрывные работы, прокладка кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровые и другие работы в лесах, а также на землях государственного лесного фонда, непокрытых лесом, не связанные с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользовании, производятся по согласованию с исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся, государственными органами лесного хозяйства.
В Законе об охране атмосферного воздуха указано: при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных сооружений, и других объектов, при совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования необходимо обеспечить соблюдение нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух.
При размещении, проектировании и строительстве трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции животных.
